In Umsetzung der UN-BRK soll die Leistungserbringung  nicht davon abhängig sein, welche Wohnform ein Mensch mit Behinderung wählt. Fach- und existenzsichernde Leistungen sind in der Konsequenz seit 1.1.20 voneinander getrennt. Seitdem gibt es "besondere Wohnformen" anstelle der ehemaligen Wohnheime. Menschen in "besonderen Wohnformen" erhalten zum Lebensunterhalt den Regelsatz der Bedarfsstufe 2 und zahlen seitdem Miete.

Leistungsbezug nach dem SGB II ist gemäß § 7 Abs. 4 des SGB II aber weiterhin und trotz der durch die UN-BRK auferlegte Personenzentrierung ausgeschlossen für Menschen in besonderen Wohnformen, sofern sie nicht mindestens 15 Stunden pro Woche unter den üblichen Bedingungen des allgemeinen Arbeitsmarktes erwerbsfähig sind.

Das noch recht frische Urteil des Bundessozialgerichts (BSG) vom 3.9.20 (Az.: B 14 AS 41/19 R) hat diesen Grundsatz bestätigt. Es hat  - wie das vorinstanzliche LSG, nicht aber das erstinstanzliche SG - auf die tatsächliche Erwerbstätigkeit unter den Bedingungen des allgemeinen Arbeitsmarktes mit mindestens 15 Wochenstunden zwingend abgestellt. Das Therapiekonzept einer "besonderen Wohnform" allein, welches eine solche Erwerbsfähigkeit theoretisch ermöglichte, reiche dafür nicht aus. Es gelte Leistungsausschluss nach dem SGB II,  solange der Träger der Einrichtung nach Maßgabe seines Konzeptes die Gesamtverantwortung für die tägliche Lebensführung und Integration der hilfebedürftigen Personen inne habe und diese Zuordnung nicht durch tatsächliche Erwerbsfähigkeit widerlegt sei.

Das Kriterium der "Gesamtverantwortung für die tägliche Lebensführung" sei von hervorgehobener Bedeutung zur Zuordnung von in Einrichtungen lebenden Personen nach entweder SGB II oder SGB XII, und dies nach Anpassung des SGB II an das BTHG vom 23.12.16 (BGBl I 3234). Kennzeichnend dafür seien ein bestimmter Einfluss auf den Alltag, Elemente der begleitenden Kontrolle und Beobachtung mitsamt der dazu erforderlichen Ausstattung und auf Seiten der leistungsberechtigten Person ein entsprechend eingeschränktes Maß an autonomer Entscheidungsmöglichkeit, sich den Vorgaben der Einrichtung zu entziehen; auch ein zunehmendes Maß an Selbständigkeit lasse nicht die Verantwortlichkeit des Einrichtungsträgers, der weiterhin jederzeit die Möglichkeit zur Intervention gehabt habe, entfallen.

Im beklagten Fall reichten nicht einmal zwei von der Bewohnerin (einer Adaptionseinrichtung) durchgeführte Praktika aus, um in Leistungsanspruch nach dem SGB II zu gelangen, weil weder Arbeitsort, Arbeitszeit noch Entgelt den Bedingungen der Erwerbsfähigkeit für den allgemeinen Arbeitsmarkt entsprachen.

Somit ergibt sich nach § 7 Abs. 4 SGB II weiterhin eine Diskrepanz zur geforderten individuellen Personenzentrierung, wenn zwar höchstrichterlich abgesegnet, vordergründig jedoch das allumfassende Betreuungskonzept der "besonderen Wohnform" als Kriterium für einen Leistungsausschluss nach dem SGB II herhält. Es wird nicht personenzentriert-individuell die Erwerbsfähigkeit bzw. -unfähigkeit festgestellt, sondern von vornherein impliziert. Auch die möglicherweise vielfältigen persönlichen Gründe, die womöglich vorübergehend den Einzug in eine "betreute Wohnform" begründen, spielen so keine Rolle. Leistungsbezieherinnen und - bezieher nach dem SGB II, die in eine "betreute Wohnform" einzuziehen gedenken, müssen dann einen Antrag auf Erwerbsminderungsrente stellen, um die nachrangigen SGB XII-Leistungen in der "betreuten Wohnform" zu erhalten, mithin sich pauschal aus dem Kreis der Erwerbsfähigen verabschieden. Außer es wird zwingend sogleich weiter einer mindestens 15stündigen Beschäftigung unter den üblichen Bedingungen des allgemeinen Arbeitsmarktes nachgegangen.

Das BTHG sieht vor, die besonderen Wohnformen abzuschaffen. Wir erleben in der Beratung ständig, dass Menschen mit Behinderungen in eine eigene Wohnung mit Assistenz ziehen möchten, jedoch weder Wohnraum finden, noch der Leistungsträger die Kosten für eine behindertengerechte Wohnung finanzieren möchte. Das ist ein Dilemma. Wie kann mit dem Problem umgegangen werden?

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