(Frau Leimbeck) Mein Name ist Jessica Leimbeck.
Ich bin vom Zentrum Bayern Familie und Soziales
im Bayerischen Landesjugendamt.
Ich freue mich, dass heute so reges Interesse auch da ist,
an dem Vortrag und würde Ihnen gerne noch mal erzählen,
wie es aktuell in Bayern im Rahmen des Modellprojektes
aussieht mit der Umsetzung des Verfahrenslotsen.
Ich habe drei Punkte mitgebracht, im Großen und Ganzen.
Ich würde darauf verzichten,
Ihnen noch mal eine Einführung zu geben.
Was sind die Hintergründe?
Was sind die Aufgaben des Verfahrenslotsen?
Ich glaube, das ist an anderer Stelle
schon ausreichend angesprochen worden.
Von daher würde ich Ihnen ganz kurz einmal
die Rahmung des Modellprojekts vorstellen.
Also wirklich kurz und knapp im Umfang von drei Folien,
dass Sie einfach wissen, auf was beziehe ich mich dann,
wenn ich von Erfahrungen spreche.
Dann würde ich Ihnen tatsächlich aus der Praxis berichten
und das teilweise eben anhand der Statistik tun, die wir führen
und auch anhand von ausgewählten Themenschwerpunkten.
Und ich habe am Ende noch ein bisschen offen
verschiedene Themen mitgebracht,
zu denen ich gerne was sagen kann.
Und da würde ich dann einfach Sie bitten,
dass Sie mir ein bisschen Rückmeldung geben,
was für Sie interessant ist.
Ich glaube, genau bei so einer großen Gruppe
ist es immer recht heterogen,
wer welchen Umsetzungsstand vielleicht hat,
aus welchem Blickwinkel man auf das Thema schaut.
Und von daher würde ich mich da gerne
flexibel nach Ihnen richten.
Ich fange mal an mit der Rahmung
Das Modellprojekt für alle.
Vielleicht haben Sie schon mal davon gehört.
Also wir haben in Bayern eben vor dem Hintergrund,
dass man gesagt hat, wir möchten,
insbesondere für die 96 Jugendämter die wir haben,
aber natürlich auch als Information und Wissensvorsprung,
für die freien Träger schon mal vorzeitig ausprobieren:
Was bedeutet das denn,
wenn der Verfahrenslotse ab dem 01.01.2024
von allen umgesetzt werden muss?
Wir haben uns dann entschieden,
hier eben ein Modellprojekt auszuschreiben.
Wir haben 24 Bewerbungen bekommen aus ganz Bayern
und konnten daraus dann eben zehn Modellstandorte auswählen.
Die sehen Sie jetzt hier nach Regierungsbezirken aufgegliedert.
In Bayern ist ja, glaube ich,
die bekannte Besonderheit,
dass sozusagen die Jugendämter
natürlich kommunal organisiert sind,
aber der überörtliche Träger der Eingliederungshilfe
bei uns in den Bezirken oder das sind die Bezirke
und die Bezirke sind entsprechend anders aufgeteilt.
Von daher sehen sie jetzt die sieben Regierungsbezirke,
die es in Bayern gibt und die auch eben die Aufgaben des
überörtlichen Trägers der Eingliederungshilfe übernehmen.
Und es wäre natürlich schön gewesen,
wenn wir in allen sieben Bezirken
Modellstandorte hätten verorten können.
Das hat aber nicht ganz geklappt aufgrund der Bewerbungslage
und der Auswahlkriterien, die angesetzt wurden.
So haben wir jetzt in fünf Regierungsbezirken
zehn Modellstandorte.
Und zwar, wenn Sie von Norden nach Süden mit mir schauen,
dann sehen Sie ganz im Norden den Landkreis Hof,
sowie den Landkreis Wunsiedel.
Sie sehen dann eher schon weiter südlich des Nürnberger Land
sowie die Stadt Nürnberg und den Landkreis Amberg Sulzbach
und dann noch weiter südlich das Kooperationsprojekt
der Jugendämter der Region 10.
Was schon darauf hinweist.
Also es wurde eben viel Wert darauf gelegt,
möglichst heterogene Konzepte von der Umsetzung
des Verfahrenslotsen sozusagen zu erproben.
Und da sind eben auch zwei Formen von
Kooperationsprojekten aufgetaucht.
Diese Jugendämter der Region 10,
das sind vier Jugendämter, die sich zusammengeschlossen haben,
um einen Dienst Verfahrenslotsen zu errichten.
Das ist eben möglich auf der Grundlage von § 69 SGB VIII.
Und die vier Jugendämter sind die Stadt Ingolstadt,
der Landkreis Eichstätt, der Landkreis Neuburg Schrobenhausen
und der Landkreis Pfaffenhofen.
Sie sehen, in Schwaben ist der Landkreis Günzburg mit vertreten
und dann in Oberbayern der Landkreis Mühldorf am Inn,
die Landeshauptstadt München,
und eine andere Form der Zusammenarbeit
zwischen Stadt und Landkreis Rosenheim.
Eben vor dem Hintergrund,
die Trägerstrukturen, die wir vor Ort haben,
die sind ja nicht nach Stadt und Landkreis Linien aufgeteilt,
sondern es macht vielleicht Sinn,
hier bestimmte Prozesse gemeinsam abzustimmen.
Jetzt haben wir die Situation,
dass wir eben zehn unterschiedliche Modellstandorte haben.
Aktuell sind dort 25 Fachkräfte als
Verfahrenslotsinnen und Verfahrenslotsen tätig,
und auf deren Erfahrungen dürfen wir zurückgreifen.
Wie lange machen wir das schon?
Also wir haben offiziell gestartet, am 01.10.2022.
Das ist jetzt über ein Jahr her, also 13 Monate, ziemlich genau.
Das ist aber auch in Teilen ein theoretisches Startdatum,
weil eben nicht alle Modellstandorte direkt zum 01.10.
im voll geplanten Umfang starten konnten.
Ein Schlagwort hier ist das Thema: Fachkräftebedarf.
Also das Finden von eben geeigneten Fachkräften,
um die Rolle des Verfahrenslotse auszufüllen,
hat einfach teilweise länger gedauert,
so dass manche Standorte wirklich am 01.10. gestartet sind
und andere dann sukzessive gefolgt sind
oder halt eben verbleibende Stellenanteile aufgefüllt haben.
In den Modellstandorten läuft die Förderung,
die mit diesem Modellprojekt verbunden ist.
Und dieser Modellprojektstatus bis Ende diesen Jahres
hat den Hintergrund, dass ab 01.01.2024
die Umsetzung dann eben verpflichtend ist.
Für uns verbleiben darüber hinaus noch diese drei Monate,
dann eben bis zum 31.03.2024,
wo wir noch mal ja verbleibende offene Fragen,
die wahrscheinlich trotzdem noch bleiben werden, sammeln,
versuchen Antworten zu finden,
die Erkenntnisse auswerten und auch verschriftlichen,
um eben dann letztendlich fachliche Empfehlungen
bereitstellen zu können.
Möglich gemacht wird das Modellprojekt
durch Mittel des Bayerischen Landtages,
die durch das Bayerische Staatsministerium für Arbeit,
Familie und Soziales, zur Verfügung gestellt werden.
Und eben überhaupt erstmal das möglich gemacht haben,
dass man das so strukturiert schon mal versucht,
zumindest einige Herausforderungen
und Gelingensfaktoren auszuloten.
Ja, was machen wir dann im Modellprojekt, genau?
Also das sind so die sieben Punkte,
die aus meiner Sicht zentral sind,
damit Sie sich vorstellen können,
wie kommen die Erkenntnisse zustande?
Also wir haben einmal eben regelmäßige
gemeinsame Austauschtreffen aller Standorte.
Da geht es ein bisschen darum, dass man auf der einen Seite sagt,
man hat einen Wissenstransfer
aus einzelnen Standorten, hin zu allen.
Es geht aber auch häufiger darum,
dass ja die Verfahrenslotsen ein neues Stellenprofil darstellen,
was in vielen Fällen auch erstmal eine Person alleine
in dem neuen Amt ausübt.
Da geht es manchmal auch einfach noch mal um Prozesse
der Vergewisserung von eigenen Aufgaben,
von Abgrenzungsschwierigkeiten und auch einfach noch mal
thematischen Input zu bestimmten Themen zu erfragen,
der dann entweder von unserer Seite kommen kann
oder eben auch der Erfahrungsabgleich:
Wie macht ihr das denn an anderen Standorten?
Darüber hinaus
stehen wir im Kontakt mit den einzelnen Standorten selbst,
weil eben jeder Standort so ein paar
konzeptionelle Besonderheiten hat.
Und hier einfach noch mal zu schauen, im individuellen Kontakt:
Was bedeutet das denn?
Klappt das in der Umsetzung oder
müssen wir da vielleicht irgendwie nachsteuern?
Oder wie sind die Erfahrungen?
Das passiert dann sozusagen im Einzelkontakt mit den Standorten.
Wir haben uns entschieden,
dass wir auch eine kleine Datenerhebung mit anschließen möchten,
damit man mal so eine Grundlage bekommt,
die natürlich weder vollumfänglich noch allgemeingültig ist,
sondern wir schauen in den zehn Modellstandorten:
Was kommt denn dort an bei den Verfahrenslotsen?
Da gebe ich Ihnen nachher auch noch mal Einblicke.
Und dann hat man zumindest mal eine deskriptive Basis,
auf der man noch mal genauer diskutieren kann,
zu bestimmten thematischen Fragen.
Es gibt Fortbildungen im Modellprojekt, die angeboten werden.
Natürlich begleiten wir das Landesjugendamt bei
komplexen Einzelfragen und die Fragen, die dort ankommen,
von den Verfahrenslotsen bei uns,
die sind in der Regel immer relativ komplex,
durch eben diese beiden Bereiche.
Und vor allem ja die Eingliederungshilfe im SGB IX.
Aber auch die Exkurse in angrenzende
oder für die Familien mit Kindern mit Behinderung
eben auch relevante Sozialgesetzbücher,
so dass wir da ja auch gut zu tun haben in der Unterstützung.
Wir haben auch eine digitale Plattform zum Austausch eingerichtet
und wir veranstalten Fachtage.
Wir hatten im Juli einen ersten Fachtag,
um so ein bisschen mit der Intention,
schon mal ein paar Informationen vorab zur Verfügung zu stellen,
bevor eben die Umsetzung verpflichtend ist.
Und wir werden jetzt im Januar noch mal
einen 2. Fachtag veranstalten,
um dann die Key Learnings zu transportieren.
Auch ein bisschen um die dann,
als Verfahrenslotsen und Verfahrenslotsinnen tätigen Fachkräfte
schon praktisch unterstützen zu können
und auch ein bisschen zu vernetzen, natürlich.
Also das soll es zur Rahmung und zur Grundlage gewesen sein,
dass Sie eine Vorstellung haben.
Was passiert aktuell bei uns?
Dann komme ich zum 2. Punkt
und das ist so der Hauptpunkt für mich des heutigen Tages:
Was lässt uns
jetzt aus den zehn Modellstandorten, was kann man dort erkennen?
Und vielleicht können wir dann entweder ins Gespräch kommen
oder sie nehmen für sich Anregungen mit.
Was kann das denn vielleicht bei Ihnen in der Praxis bedeuten?
Ja, den allerersten Punkt, den hatte ich schon angesprochen.
Also was wir zunächst mal gesehen haben, war,
dass es eben durchaus eine Zeit gedauert hat,
dass das Modellprojekt so volle Fahrt aufnehmen konnte,
wenn man so in in der
nautischen Terminologie bleiben will, beim Verfahrenslotsen.
Es ist eben relativ herausfordernd,
hier die entsprechenden Fachkräfte zu gewinnen.
Dass die Verfahrenslotsen eine Fachkraft
nach dem § 72 SGB VIII zu sein haben.
Das geht ja insbesondere aus der Gesetzesbegründung hervor,
ergibt sich aber auch aus der Natur, der Sache und der Verortung.
Das Qualifikationsprofil:
Hier wurde ja noch mal 2022 konkretisiert angegeben,
was es denn beinhalten soll.
Ich denke, da haben Sie auch schon einen Einblick
reinbekommen im Vortrag von Herrn Kieslinger.
Also diese multiprofessionellen Kompetenzen,
die hier gefordert sind,
das sind eben Kompetenzen,
die kaum in einem Studiengang/Ausbildungsgang vereint, vorliegen.
Das bedeutet, Sie haben
wahrscheinlich in der Regel die Situation,
dass Sie eine Fachkraft haben,
die einen Teil dieser Anforderungen erfüllt,
die Sie dann entsprechend weiter qualifizieren,
die Sie begleiten können, um dann eben möglichst umfassend
diesem Qualifikationsprofil entsprechen zu können.
Ich denke, eine der grundlegenden Entscheidungen,
die da eine Rolle spielt und die auch im Modellprojekt
unterschiedlich gedacht wurde und versucht wurde umzusetzen,
ist erstmal diese Frage:
Sie haben die zwei Aufgaben des Verfahrenslotsen,
die erste Aufgabe, also in Absatz 1 System B geregelt.
Diese Einzelfall Begleitung und Unterstützung,
die sich ja häufig in einem beraterischen Setting abspielt.
Und auf der anderen Seite dann eben die Unterstützung
der Organisation des Jugendamtes.
Diese eher strukturellen Aufgaben, der Netzwerkarbeit,
der Berichterstattung und hier natürlich zu entscheiden:
Sehen wir hier tatsächlich eine Person,
die das sinnvoll in sich vereint?
Oder sehen wir hier so unterschiedliche
Qualifikationsanforderungen, dass wir auch
zwei Personen einsetzen können und wollen?
Das ist, so denke ich, die Grundfrage, die dahinter steht.
Wie wird es im Modellprojekt gemacht?
Okay, das wollte ich Ihnen auch noch zeigen.
Also wenn Sie sich für eine Aufgabenwahrnehmung in
Personalunion entscheiden, dann ist natürlich die große Frage:
Wie finden Sie da jemanden?
Und auch welche personelle Ausstattung brauchen Sie dann dafür?
Das ist immer eine Frage, die auch bei uns ankommt.
Und auch die andere Seite:
Wenn Sie personell getrennt sich dafür entscheiden,
würden wir ganz stark dafür plädieren,
dass man sich dann im Vorfeld wirklich schon Gedanken macht:
Wie sieht die Schnittstelle zwischen diesen beiden Personen aus?
Wie kann der Informationstransfer gewährleistet werden?
Zum Hintergrund.
Also wir haben Modellstandorte, die eher eine getrennte
Aufgabenwahrnehmung gesehen haben oder angedacht haben.
Und was dann im Endeffekt, zumindest jetzt im Anfangsstadium,
eher sich gezeigt hat, ist, dass es manchmal
gar nicht so einfach abzutrennen ist
und dass man auch in der Anfangsphase, vor allem,
ein bisschen jemanden oder Personen oder eine Person braucht,
die da auch flexibel sind
und sich sozusagen prozesshaft an Aufgaben anpassen können.
Also es so absolut getrennt zu betrachten,
ist in der Praxis gar nicht so einfach.
Jetzt sehen wir aber, wie so ein Modellprojekt gemacht wird,
bzw. wer dort tätig ist.
Ich habe das vorhin schon gesagt,
25 Fachkräfte sind es aktuell insgesamt.
Wir sehen, den größten Anteil bilden die Sozialpädagoginnen
und Sozialpädagogen bzw Pädagogen und Pädagoginnen.
Das ist in der Regel so,
wenn ein Modellstandort sich entschieden hat,
dass es eben eine Person gibt, die sie, zum Beispiel,
im Umfang von einem Vollzeitäquivalente einsetzen,
und es eben keine weitere Person gibt, die ergänzt.
Dann ist es in der Regel eine Sozialpädagogin/Sozialpädagoge
oder auch Heilpädagoge/Heilpädagogin.
Das hat sicherlich auch mit den,
oder zumindest ist das was bei uns ankommt in der Rückmeldung,
mit den geforderten Beratungskompetenzen zu tun,
die man eben im Einzelfallkontakt, vor allem, braucht.
Sobald man die Möglichkeit hatte,
vielleicht auch zwei Personen einzusetzen
oder auch die Stelle zu teilen
und entsprechend Stellenanteile zu vergeben,
dann passiert es eben häufig,
in Kombination mit einer Verwaltungsbeamten/Verwaltungsbeamtin
oder auch, wenn sie die Möglichkeit haben, Juristen/Juristinnen
bzw. Sozialwissenschaftler/Sozialwissenschaftlerinnen.
Wo dann einfach noch mal der Benefit ist,
der immer wieder kommuniziert wird,
die vertiefte rechtliche Kenntnis,
die einfachere Erarbeitung von auch wirklich
vertieften Inhalten aus dem SGB IX
oder auch aus angrenzenden Gesetzesbüchern
und einfach diese Multiprofessionalität,
die sie dann im Zusammenwirken als Motor auch nutzen können.
Ein anderer interessanter Bereich,
oder eine Frage, die wir uns gestellt haben, ist:
Woher kommen denn dann die
Verfahrenslotsen und Verfahrenslotsinnen?
Also sind das Fachkräfte,
die vielleicht vorher schon überwiegend im Jugendamt tätig waren?
Oder sind das vielleicht auch Experten
aus dem Bereich der Eingliederungshilfe?
Klammer auf, für junge Menschen, Klammer zu,
die man sich als erstmal neue Expertise mit ins Amt holt.
Es hat sicher beides einen charmanten Gedanken.
Also natürlich indiziert dieses Wort Verfahrenslotse,
die Kenntnis, die man haben muss, um durch Verfahren zu lotsen.
Da ist es natürlich ein starkes Argument zu sagen,
jemand, der schon vorher im Jugendamt war,
der kennt zumindest die internen und SGB VIII bezogenen Abläufe
und ja einfach Vorgehensweisen.
Gleichzeitig ist es aber auch so,
dass gerade dieses eingliederungshilfespezifische Wissen,
was zumindest wir oft erleben,
was eher noch Unsicherheiten auslöst
oder wo einfach noch nicht so viel Kompetenz
jetzt schon beim Jugendamt verortet ist.
Was ja auch die Intention des Gesetzgebers war,
hier einfach noch mal diese Kompetenz aufzubauen und zu stärken.
Dass das natürlich deutlich einfacher zu bewerkstelligen ist,
wenn Sie jemanden haben, der vorher in der Eingliederungshilfe,
bestenfalls mit jungen Menschen tätig war,
da bestehen schon andere Strukturen
und Kontakte in diese Netzwerke.
Das vereinfacht das natürlich auch.
Wie gesagt, ich kann beide Vorteile erkennen und
vielleicht ist eine Ideallösung, die man im Kopf haben könnte,
man hätte gerne beides.
Auch das gibt es in den Modellstandorten.
Wird natürlich als wahnsinnig positiv eingeschätzt,
auch oft vor dem Hintergrund, dass diejenigen,
die vorher nicht im Jugendamt sagen,
man hat einfach noch den frischen Blick von außen.
Man hinterfragt auch Dinge, die jetzt gar nicht
auf die rechtliche Grundlage des SGB VIII zurückgehen,
sondern die sich einfach in der Verwaltungstradition
so etabliert haben in unserem Amt.
Wo man sich aber daran stoßen kann, wenn man eben von außen kommt
und die man erstmal gar nicht
sieht oder störend wahrnimmt, wenn man schon immer im Amt war.
Also dieser Blick von außen kann eben noch mal förderlich sein,
insbesondere jetzt, wenn Sie an den Absatz 2 denken,
eben die Begleitung bei der Zusammenführung der Leistungen
der Eingliederungshilfe, die ja auch mit einer Veränderung
der Organisationsstrukturen einhergehen wird,
in denen man arbeitet.
Das ist so der erste Punkt, den ich machen möchte.
Und jetzt kommen wir tatsächlich zu dem,
was wir bisher in der praktischen Arbeit der Verfahrenslotsinnen
und Verfahrenslotsen selbst sehen.
Jetzt erstmal auf Ebene der Einzelfallbegleitung
und Unterstützung.
Wir haben bisher eben 352 Fälle, die die Verfahrenslotsinnen
und Verfahrenslotsen im Modellprojekt begleitet haben.
Also ein Fall stellvertretend eben für einen jungen Menschen
bzw. eine Familie, Personensorgeberechtigten,
die klassischen Adressatengruppen,
die Sie für den Verfahrenslotsen kennen.
Der Stand dieser Zahlen ist der 30.09.
Wir haben hier eben quartalsmäßig einen Rücklauf vereinbart
und das sind jetzt damit relativ aktuelle Zahlen.
Die erste Frage, die sich daraus ergibt, ist eben:
Welche Personengruppen nehmen denn die Begleitung
und Unterstützung in Anspruch?
Wir haben das Erfassungsinstrument,
was wir zur Verfügung gestellt haben,
wo wir die Daten zurückgespielt bekommen,
in Antizipation des Modellprojekts entwickelt.
Das heißt,
an manchen Stellen ist es jetzt, wenn wir zurückblicken,
nicht ganz so trennscharf,
wie wir das vielleicht gebraucht hätten aus den Erfahrungen,
die wir jetzt haben.
Aber, dass ist eben auch der Modellprojektcharakter,
dass man es vorher nicht ganz genau weiß,
wie es werden wird.
Erst mal ganz grundsätzlich tauchen eben einige Vormundschaften
und Ergänzungspflegschaften auf,
die ja eben dann in ihrer Funktion als Personensorgeberechtigte,
oder jemand, der eben Anteile der Personensorge hat.
Die diese Begleitung und Unterstützung des Verfahrenslotsen
im Einzelfall in Anspruch nehmen können.
Sie sehen die Fachkräfte der Eingliederungshilfe.
Das dürften erwartbar insbesondere Fachkräfte
aus dem stationären Setting sein,
weil hier ja dann sozusagen die Grundlage liegt,
als erziehungsberechtigte Person nach dem § 7 SGB VIII
eben hier die Begleitung und Unterstützung wahrzunehmen.
Wir haben es an der Stelle aber, zum Beispiel,
nicht differenziert zu fragen:
Kommen denn die Fachkräfte eher aus dem ambulanten,
teilstationären oder stationären Setting?
Die gesetzliche Betreuung für die jungen Menschen über 18 Jahre,
die hier eben Unterstützung benötigen,
ist dann auch ein Personenkreis, der eben mit auftaucht.
Und was wir jetzt sehen im Verlauf der Zahlen sind,
dass die jungen Menschen selbst immer mehr zunehmen.
Dass oder dem Ganzen geht natürlich
eine Öffentlichkeitsarbeit voraus, die sie leisten müssen.
Und gerade bei den jungen Menschen,
das sind sowohl unter 18-jährige als auch über 18-jährige,
bedeutet das natürlich, sie müssen in den,
ja, in den Alltagskontexten, in den Lebensräumen,
in denen sich die jungen Menschen bewerben,
diese Informationen auch bewerben - bewegen
die Informationen bewerben und zugänglich machen.
Ganz grundsätzlich sind ja bei der
Begleitung und Unterstützung junger Menschen,
die jetzt noch minderjährig sind,
die Personensorgeberechtigten, regelhaft mit einzubeziehen.
Wir sagen aber auch es ist niemand abzuweisen.
Also wenn, zum Beispiel, der Beratungszweck im ersten
Impuls dann vereitelt werden würde durch die Einbeziehung
der Personensorgeberechtigten.
Also wenn Sie dann einen Minderjährigen
oder eine Minderjährige haben, die sagt,
dann gehe ich aber jetzt,
dann macht das natürlich erstmal keinen Sinn,
sondern dann gilt es sozusagen auch hier erstmal das Gespräch
mit den jungen Menschen selbst zu suchen.
Aber wenn es dann weiter geht, müssen Sie natürlich
die Personensorgeberechtigten mit einbeziehen.
Bei den Erziehungsberechtigten sehen wir gleichbleibend hoch,
vor allem die Gruppe der Pflegeeltern von Kindern mit
Behinderungen, die hier vertreten ist.
Es war ja mit eine Intention des Gesetzgebers,
auch hier noch mal für diese Gruppe explizit ein
Setting zu schaffen,
in dem eben Unterstützung angeboten werden kann.
Sonstiges ist eine Kategorie, die wir
aufgrund des Modellcharakters, oft hinzugefügt haben,
weil wir nicht wussten, was kommt da?
Wenn wir uns anschauen, was taucht dort auf:
Das sind eigentlich Personengruppen, die jetzt keinen
eigenen Anspruch auf Begleitung und Unterstützung haben.
Das sind vielleicht häufig ja so Türöffnereffekte.
Also wir erfassen das immer beim Erstkontakt.
Wer wendet sich in einem Fall als erstes an den
Verfahrenslotsen, die Verfahrenslotsin.
Und das sind dann eben zum Beispiel das familiäre Netzwerk
der Familien von Kindern mit Behinderungen.
Ob das jetzt nicht sorgeberechtigte Großelternteile,
Freunde der Familie, Tanten
oder auch, zum Beispiel, Lehrkräfte sind?
Also hier ist eine ganze Bandbreite abgedeckt,
die auch einfach noch mal verdeutlicht, dass
natürlich auch Familien mit Kindern mit Behinderung,
in erster Linie,
vielleicht auf ein soziales Unterstützungsnetzwerk zurückgreifen,
das ihnen dann auch ermöglicht,
hier weiterführende Unterstützung in Anspruch zu nehmen.
In den Fällen ist es dann eben umso wichtiger,
dass man tatsächlich noch mal schaut,
wie kommt man dann in Kontakt,
um wirklich die Anspruchsberechtigten nach dem § 10b Absatz 1
zu begleiten und zu unterstützen.
Der gelbe Block,
das sind die Fachkräfte der Kinder- und Jugendhilfe.
die hier im Einzelfall die Begleitung
und Unterstützung angefragt haben.
Auch hier würden wir jetzt vielleicht noch mal
trennschärfere Kategorien ausbilden, nämlich noch mal zu fragen:
In erster Linie geht es hier um Fachkräfte
von Trägern der freien Kinder- und Jugendhilfe
oder des örtlichen Trägers der öffentlichen
Kinder- und Jugendhilfe.
Wir haben so ein bisschen dieses Phänomen gehabt,
dass wir gerade am Anfang im Modellprojekt,
häufig dieses Thema hatten, dass Fachkräfte aus dem Jugendamt,
aus anderen Abteilungen, also, zum Beispiel,
Allgemeiner sozialer Dienst, Pflegekinderdienst,
wirtschaftliche Jugendhilfe,
sich hier eben im Einzelfall gerne an die Verfahrenslotsen
wenden wollten, um sozusagen diesen
neuen Experten oder Expertinnen im eigenen Amt,
für diese Fragen,
von Leistungen der Eingliederungshilfe zu nutzen.
Das ist einfach so nicht vorgesehen vom Bundesgesetzgeber.
Also es gibt keinen eigenständigen Beratungsanspruch
für diese Personengruppe.
Ich komme gleich noch mal dezidiert darauf und
finden wir aus verschiedenen Gründen auch ein bisschen schwierig.
Da gehe ich gleich noch mal drauf ein.
Deswegen an der Stelle wäre eigentlich richtig,
in Anführungszeichen, werden die Fachkräfte der freien Träger,
die sich im stationären Kontext bewegen,
eben noch mal vor dem Hintergrund
Erziehungsberechtigte im Sinne des § 7.
Ich vermute aber stark, dass das eben nicht nur solche
Fachkräfte sind.
Den größten Anteil machen dann die Personensorgeberechtigten aus.
So, jetzt wollte ich noch mal kurz darauf eingehen.
Also diese einzelfallbezogene Beratung von Fachkräften
der Kinder- und Jugendhilfe.
Eben hier, was ich gesagt hatte.
Es ist eben notwendig zu differenzieren,
woher kommen die und bzw welche Funktion
haben die dann für den jungen Menschen selbst?
Also sind es Erziehungsberechtigte oder eben erstmal nicht.
Wenn das nicht der Fall ist,
was eben regelhaft bei den Fachkräften des örtlichen Trägers,
der öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe so ist,
dann gibt es hier keinen Anspruch auf
eine einzelfallbezogene Begleitung und Unterstützung.
Das ist eben dieser Punkt.
Das bedeutet, natürlich soll aber der Verfahrenslotse auch
die Fachkräfte im eigenen Amt unterstützen.
Das ist aber unter diesen Aufgaben im Absatz 2 erstmal
mit zusammengefasst und die sind eben strukturell
und damit auch fallunabhängig.
Wie man das in der Praxis realisieren kann.
Es können zum Beispiel Fachtage sein, die organisiert werden.
Das können auch strukturierte Gespräche mit
verschiedenen Abteilungen im Jugendamt sein,
um erst mal zu eruieren, was sind denn für die Kolleginnen
und Kollegen Bereiche, wo sie sich unsicher sind?
Also sind es, zum Beispiel, Autismus Spektrum Störungen.
Oder ist es noch mal die Frage der Zuständigkeit?
Oder ist es die Frage: Was bedeutet denn dieser Status:
"Rehaträger" für uns als Jugendamt, also, zum Beispiel:
Was ist denn mit den Fristen, die eben ausgelöst werden?
Also dass man hier einfach noch mal wirklich ins Gespräch geht
und schaut, was sind denn so strukturelle Fragen, die es gibt
und dann vielleicht dazu noch mal Veranstaltungen anbietet.
Das kann eben ein möglicher Rahmen sein.
Sie haben ja ganz grundsätzlich im Jugendamt auch den
Beratungsanspruch nach dem § 10 SGB VIII,
der deutlich breiter aufgefächert ist, als der § 10b erstmal.
Der § 10b fokussiert sich ja auf die Leistungen
der Eingliederungshilfe nach dem SGB VIII und dem SGB IX.
Der § 10a ist ja deutlich offener und ist auch ein Anspruch,
den man eigentlich in der Praxis sehr schwierig einlösen kann.
Also sozusagen diese umfassende Beratung
zu allen Sozialleistungsträgern, Zuhilfemöglichkeiten
im Sozialraum, zu den Zugängen zu Leistungen.
Das ist ja oft was, was einfach für die Fachkräfte,
weil da eine wahnsinnige Komplexität dahinter steckt
und weil ja auch die Ressourcen im Jugendamt für die einzelnen
fallführenden Fachkräfte, zum Beispiel, Zeit,
jetzt nicht immer so groß bemessen sind,
der natürlich schwierig zu realisieren ist.
Und im Modellprojekt war, glaube ich, am Anfang,
so ein bisschen die Hoffnung, dass die Verfahrenslotsen
dann hier noch mal so ein Stück weit Expertise liefern können.
Und man muss es einfach realistisch einschränken, indem man sagt,
der § 10b bezieht sich eben auf
die Leistungen der Eingliederungshilfe
und ist somit eigentlich deutlich konzentrierter als der § 10a
der bei uns eigentlich schon passieren müsste.
Und wenn er denn noch nicht vollumfänglich eingelöst werden kann,
wie könnten wir denn, zum Beispiel, daran arbeiten?
Ein anderer Grund, warum die einzelfallbezogene Begleitung
und Unterstützung von Fachkräften schwierig ist.
Und jetzt hat es mir irgendwie die Folien verschoben.
Deswegen erzähle ich Ihnen das mal ohne Folie.
Ist ein bisschen unglücklich heute.
Genau, ist tatsächlich noch mal das Thema Sozialdatenschutz.
Also Sie müssen es eben sicherstellen, in der,
wenn Sie so möchten, also in dem Zusammenwirken von
Verfahrenslotsen und jetzt beispielsweise ASD,
dass der Sozialdatenschutz gewahrt bleibt.
Sowohl wenn sich der ASD an den Verfahrenslotsen wendet,
bedarf es eben einer expliziten Einwilligung
der Personensorgeberechtigten oder des jungen Menschen selbst,
wenn das der Fall ist.
Und auch umgekehrt, wenn sich der Verfahrenslotse
an den Allgemeinen sozialen Dienst wendet,
bedarf es das eben auch, also Stichpunkt, nur zum Beispiel,
mal Erforderlichkeitsprinzip.
Der Verfahrenslotse, die Verfahrenslotsin wird regelhaft
andere Daten benötigen oder nicht so umfassende Daten benötigen,
als es der allgemeine soziale Dienst vielleicht tut.
Von daher sind es einfach so Punkte, die dafür sprechen,
hier die einzelfallbezogene Begleitung und
Unterstützung wirklich auch für den Personenkreis
zu reservieren oder vorzusehen,
der auch vom Bundesgesetzgeber benannt worden ist.
Dann sehen Sie hier einen kleinen Einblick dahingehend:
Was bedeutet denn Lotsen?
Oder was bedeutet denn begleiten und unterstützen im Einzelfall?
Also da ist ja die Frage: Was bedeutet das?
Wie umfangreich stellt sich diese Begleitung, Unterstützung
dann andersrum gedacht auch in der zeitlichen Belastung dar?
Also wie viele Ressourcen muss ich vielleicht dafür bereithalten,
damit ich das gut erfüllen kann?
Vorweg gesagt, also es ist in den Modellstandorten
zum Teil sehr unterschiedlich, wie es verstanden wird.
Wir sehen jetzt in der übergeordneten Schau über alle
zehn Modellstandorte hinweg, die Situation, dass es doch so ist,
dass die Mehrheit der Fälle nach einem Kontaktlotsen
weitervermittelt wurde, an die hoffentlich richtige Stelle.
Wir können natürlich immer nicht ausschließen,
dass die Person sich vielleicht auch einfach nicht mehr melden,
aus anderen Gründen,
vielleicht Unzufriedenheit mit der Begleitung.
Aber wenn wir mal positiv sozusagen sprechen,
dann wäre es tatsächlich so,
dass viele Personen entweder nach einem Kontakt
oder nach bis zu 3 Kontakten, also hier über 80 % der Personen,
entweder bei den fallführenden Fachkräften angekommen sind
oder vielleicht bei anderen unterstützenden Stellen,
die eben ihr Anliegen intensiver begleiten können.
Also hier hier ist wirklich die Überschrift der Rechtsnorm,
dieses Lotsen dann vielleicht zu sehen.
Es gibt aber auch einige Fälle,
die entsprechend mehr Kontakte fordern.
Und ich habe mal jetzt geschaut, was war denn vielleicht so
einer der umfangreichsten begleiteten Fälle?
Da sind wir dann bei weit über 30 Kontakten,
die jetzt in diesem Zeitraum von maximal einem Jahr,
der zur Verfügung steht, geleistet wurde.
Das ist dann doch eine relativ intensive Arbeit,
wenn Sie sich in einem Arbeitsalltag
von einer Fachkraft vorstellen,
die ja eben zum Teil dann auch noch ganz andere Aufgaben hat
als nur die Einzelfallbegleitung.
Insofern lohnt sich da finde ich, auch noch mal ein Blick darauf,
wie verstehen wir denn bei uns im Amt
die Tiefe und der Umfang, mit dem diese Beratung erfolgen soll?
Und es ist das ist auch noch ein Punkt.
Das ist sicherlich auch mit abhängig von der Profession
des Verfahrenslotsen oder der Verfahrenslotsin,
die diese Stelle ausfüllt.
Ja, wie realisiert sich denn dann diese Begleitung
und Unterstützung inhaltlich konkret?
Es kann eben sein, dass Sie
vor der Leistungsgewährung Personen haben.
Sie informieren über verschiedene Leistungen, über Ansprüche.
Sie geben vielleicht auch nur Kontaktdaten und Erreichbarkeiten
von den entsprechenden fallführenden Stellen weiter,
an denen das Anliegen der Person richtig wäre.
Sie unterstützen bei der Klärung von Zuständigkeiten,
strukturieren vielleicht noch mal bei welchem hoffentlich dann
wirklich zuständigen Rehaträger sollten Sie Ihren Antrag stellen,
und wie wäre dann der weitere Ablauf?
Sie können unterstützen, indem Sie, zum Beispiel,
dabei unterstützen, Antragsformulare bereit zu stellen,
diese zu vervollständigen.
Natürlich nie im Namen der Familie, aber eben unterstützend.
Die Familie dabei begleiten, diese entsprechend auszufüllen.
Vielleicht die entsprechende Fragen/Items zu verstehen.
Ein großer Teil ist auch immer das.
Stimmlich bin ich heute ein bisschen angeschlagen.
Das Erklären von Verfahrensabläufen, also
zum Beispiel, diese, also ein Anliegen,
was immer mal wieder auftaucht, ist eben,
jemand hat einen Antrag gestellt,
schon vielleicht vor mehreren Wochen oder Monaten.
Was ist denn mit dem Antrag passiert?
Welche Ansprüche hätte ich vielleicht aufgrund welcher Fristen.
Oder auch. An welcher Stelle kann es denn gerade hängen?
Also nur mal genau, dass man so eine Vorstellung hat.
Manchmal ist es auch wirklich einfach
ein psychosoziales Gesprächsangebot
aufgrund einer aktuell sehr belasteten Situation.
Wo jetzt erstmal gar kein
Wunsch nach einer bestimmten Leistung im Vordergrund steht,
sondern man gemeinsam schaut:
Was könnte denn entlastend wirken?
Diese Funktion, eben in einer übergeordneten Rolle,
erstmal zu unterstützen und zu organisieren.
Welche Schritte man als nächstes macht,
trifft es glaube ich in vielen Fällen auch gut.
Das ist eben diese komplexe Situation, dass
die Familien natürlich nicht nur sich bewegen zwischen SGB VIII
und SGB IX, was erstmal der Verfahrenslotse abdeckt,
sondern es ja oft noch um ganz viele verschiedene andere
Bedürfnisse gibt, die, zum Beispiel,
dann im Bereich der Krankenkassen liegen,
oder die im Bereich der Pflege liegen.
Wo natürlich dann auch im Einzelfall noch mal geschaut wird,
wie kann man dort unterstützen.
Was jetzt aber nicht so originärer Aufgabenbereich
und auch Expertise des Verfahrenslotsen ist.
Und entsprechend geht es hier auch manchmal darum,
zu schauen, wann machen wir was, in welcher Reihenfolge.
Diese Thematik: Aufklären, über Möglichkeiten des Widerspruchs,
unterstützen bei Formulierungen, ist eine, die
manchmal in der Praxis ein bisschen vielleicht auf
Widerstand oder Unbehagen stößt.
Ganz grundsätzlich ist es ja so, dass in der Regel,
wenn eine Leistungsgewährung erfolgt oder immer,
wenn eine Leistungsgewährung erfolgt oder auch eine Ablehnung,
die Aufklärung über die Möglichkeit des Widerspruchs ja schon
mit bei diesem Schriftdokument mit dabei ist aber dass noch
mal wirklich verstehbar zu machen: Was bedeutet das?
Wie könnte ich vorgehen und, zum Beispiel, eben auch zu sagen:
Wogegen möchten Sie denn widersprechen?
Wie könnte man das formulieren
und wie kann ich Sie dabei unterstützen,
dass Sie das dann auch am Ende in Ihrem Namen
selbst einreichen können?
Das sind eben durchaus auch Aufgaben des Verfahrenslotsen.
Und das ist gerade immer,
wenn es um Widersprüche gegen das Jugendamt geht,
bei denen der Verfahrenslotse verortet ist,
ja schon ein Thema, was schon im Vorfeld diskutiert wurde,
unter dem Schlagwort: Unabhängigkeit.
Und wo man auch sieht, das ist tatsächlich einfach ein Prozess,
wo man immer wieder auch eine Reflexion braucht
und wo es ja sozusagen eine Fokussierung zurück
auf die einfache Tatsache braucht,
dass das einfach mit Aufgabenbereich des Verfahrenslotsen ist.
Und das ist natürlich aber trotzdem in der Praxis
gelegentlich auch
zu bestimmten persönlichen Befindlichkeiten dann führt,
mit denen man umgehen muss.
Die Begleitung bei solchen Konflikten kann auch dazu gehören.
Dazu ist, zum Beispiel, so ganz klassisch eine Situation,
die man häufiger sieht.
Dem Kind soll der Kindergartenplatz gekündigt werden
oder wird sozusagen in Aussicht gestellt,
dass das so nicht weitergeht.
Oder es wird gesagt: So kann es in der Schule nicht weitergehen.
Und hier dann, zum Beispiel, auch zu begleiten.
Entweder bei Gesprächen mit den jeweiligen
Leistungserbringern oder auch mit der Familie zu strukturieren:
Wie können wir denn hier vorgehen?
Was macht denn Sinn?
Das ist eine Aufgabe, genauso eben die Teilnahme an Helferrunden
oder auch die Organisation von Helferrunden,
Gesamtplan oder Hilfeplanverfahren.
Hier eben immer in der Funktion, auf Anfrage
und im Auftrag der Familie, die begleitet werden soll.
Also hier die Ausrichtung an den Interessen
und den Wünschen der Familie.
Insgesamt macht es eben einfach noch mal deutlich,
diese Intention, die der Bundesgesetzgeber hatte,
dass es für die jungen Menschen und Familien sowohl vor,
während als auch nach der Leistungsgewährung,
eine Anlaufstelle geben soll, die im Moment ja noch
auf diese vier Jahre erstmal befristet ist von ihrem Einsatz.
Also einfach aufgrund der Konstruktion im KJSG,
und wo es schon Bestrebungen gibt, hier eventuell zu entfristen
und dann noch mal zu schauen, was könnten denn langfristig
auch Aufgabengebiete sein?
Aber für die vier Jahre ist es erstmal die Intention,
hier eben umfassend zu begleiten und zu unterstützen.
Wir haben uns dann auch angeschaut:
Wie lange dauert das denn in der Praxis?
Also hier noch mal, Sie sehen, wenn einmalig begleitet wird,
dann ist das natürlich einmalig.
Und auch hier sind es knapp 80 %,
wo nach bis zu zwei Wochen ein Fall für den Verfahrenslotsen oder
die Verfahrenslotsin abgeschlossen ist.
Das bedeutet eben, dass man in der Zwischenzeit die
notwendigen Informationen und Hilfestellungen für die
Familie einholen konnte und besprechen konnte.
Es gibt hier dieser orange Bereich, der zieht sich tatsächlich,
je länger das Modellprojekt läuft,
natürlich auch länger hin.
Das sind einfach Fälle, die wirklich dann langfristig
in der Begleitung und Unterstützung verbleiben.
Entweder weil die Konstellation sehr komplex ist,
häufig mehrere Kostenträger,
oder auch sie haben einfach die Situation:
Es gibt eigentlich einen Kostenträger, aber
die Fallkonstellation ist einfach sehr komplex.
Oder es gibt vielleicht schon einen längeren Konflikt.
Das sind natürlich Fälle,
die dann wahnsinnig viele Ressourcen in Anspruch nehmen.
Es ist aber die Minderheit der Fälle,
also wirklich in der Mehrheit ist es ein eher
zeitlich überschaubares Lotsen, was passiert.
Diese Frage nach dem Verfahrensstand,
in welchem Verfahrensstand kommen denn die einzelnen Familien,
junge Menschen, ja Leistungsberechtigten?
Das Verfahrenslotsen hier an hat einfach noch mal
dazu gedient zu schauen,
was könnten denn auch die Kernaufgaben sein?
Wenn man das unter der Fragestellung betrachtet,
dann ist es natürlich, wenn jemand vor der Beantragung
einer Leistung steht, erstmal dieses große Thema: Information,
Strukturierung, Unterstützung bei der Antragstellung.
Was ja auch wirklich in diesem ganz praktischen Auftrag,
Begleitung und Unterstützung mit deutlich wird.
Der gelbe Bereich.
Die Leistung ist beantragt,
aber es wurde noch nicht über sie entschieden.
Das kann häufig was mit Fristen zu tun haben,
das kann mit Nachfragen und
ja hier einfach der Aufklärung über die verschiedenen
Abläufe zu tun haben.
Rot und Orange sind eben diese Bereiche, die häufig,
was ich schon gerade angesprochen hatte,
so ein bisschen kritisch beäugt werden.
Also wo dann auch so vielleicht mal
ja so eine Art Widerstand aufkommt.
Die Verfahrenslotsen und Verfahrenslotsinnen sollen ja
jetzt nicht das Korrektiv, zum Beispiel, des eigenen ASDs werden.
So ist es auch nicht gedacht und so glaube ich,
wird es in der Praxis auch nicht erlebt.
Also zumindest nicht, dass es bei uns bekannt wäre.
Es ist eben so, wenn eine Leistung abgelehnt wurde oder
sich vielleicht auch schon die Familie im Widerspruch befindet,
gegen die abgelehnte Leistung.
Auch dann gibt es einfach die legitime Möglichkeit,
hier die Begleitung und Unterstützung in Anspruch zu nehmen.
Während der laufenden Hilfegewährung,
wenn ich, beispielsweise, unzufrieden bin mit der Leistung,
die ich erhalte, oder mit dem Umfang, mit der Art,
mit genau, also dass man einfach hier noch mal nachsteuert.
Das sind dann vielleicht auch Fälle,
wo man häufig noch mal darauf verweisen kann,
zum Beispiel, jetzt im SGB VIII, das sind vielleicht auch Dinge,
die man eigentlich in der Hilfeplanung
vielleicht mit unterbringen könnte,
wo es auch einfach noch mal darum geht, hier aufzuklären.
Was sind denn die eigentlichen Wege,
wie man solche Dinge vielleicht bearbeiten kann?
Aber manchmal ist es eben auch,
es taucht ein zusätzliches Bedürfnis auf,
und wie können wir das in den Bedarf übersetzen lassen?
Bei einem Teil wissen wir es auch einfach nicht.
Und dieses Thema: Unabhängigkeit in der Einzelfallberatung,
weil es eben manchmal zu Konflikten kommen kann und weil es,
glaube ich, auch was ist, was erst mal paradox ist.
Also man ist im Jugendamt, im örtlichen Träger der
öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe angesiedelt
und soll unabhängig beraten.
Sie hatten es vorhin gesehen,
viele Fachkräfte kommen schon aus diesem Bereich.
Es gibt entsprechende persönliche Bezüge und man ist ja auch
immer in einer gewissen Weise dann einsozialisiert.
Und auch Verwaltungsstrukturen, die ja schon auch eben in
einer gewissen hierarchischen Logik funktionieren.
Deswegen diese Unabhängigkeit in der Einzelfallberatung
bezieht sich ja erstmal ganz grundsätzlich auf eine
fachliche Weisungsungebundenheit.
Also ich bin fachlich eben den Interessen und
den Willensäußerungen der jungen Menschen
und der Familien verpflichtet, die ich begleite.
Das bedeutet, ich arbeite sozusagen
in derem Auftrag, solange sich das in einem
fachlich vertretbaren Rahmen bewegt.
Und dienst- und arbeitsrechtlich
bin ich aber natürlich trotzdem weisungsgebunden.
Ich bin genauso Fachkraft im Jugendamt, wie das auch andere sind.
Das wird gleich an einer anderen Stelle noch mal wichtig.
Das ist hier noch mal dieses, ich richte mich eben daran aus.
Und was wir halt gesehen haben im Modellprojekt,
weil es tatsächlich auch.
Wir haben es nicht von Anfang an ausgeschlossen,
wie das vielleicht andere oder wie das
einige andere Publikationen getan haben.
Also diese Gleichzeitigkeit,
fallführende Fachkraft und ausübendem Verfahrenslotse.
Das ist tatsächlich im Modellprojekt an manchen Stellen noch so,
das ist aber was, wo wir jetzt sagen können,
es ist theoretisch richtig, das in Frage zu stellen
und es ist auch praktisch fast unmöglich,
das hier zu gewährleisten,
wenn man sozusagen immer wieder den Hut wechselt,
zwischen Verfahrenslotse und fallführender Fachkraft.
Das ist natürlich erstmal für die Adressatinnen und Adressaten,
die es betrifft, maximal intransparent,
Wenn sie dann keine zweite Fachkraft als Verfahrenslotse haben,
die in solchen Fällen ja übernehmen kann.
Dann wird dieses Angebot
den betreffenden Adressatinnen und Adressaten nicht zur
Verfügung stehen faktisch
oder die werden es nicht in Anspruch nehmen wollen.
Es ist für die Fachkräfte selber, die tätig sind,
eine wahnsinnig ungute Situation und es ist auch für die
Leitungsfachkräfte dann einfach schwierig,
in der Kommunikation zu unterscheiden.
Also wie geht man im Alltag einfach miteinander um?
Das so losgelöst zu betrachten funktioniert einfach nicht.
Also das ist definitiv vielleicht so eines der Key Learnings,
dass man hier nicht eine Fachkraft hat,
die sozusagen diese Hüte abwechselnd auf hat.
Verfahrenslotse und fallführende Fachkraft.
Ob das ASD, PKD oder WIJU ist.
Einfach sehr schwierig, dann das umzusetzen.
Hier hatte ich dann das Thema Sozialdatenschutz
noch mal aufgegriffen.
Das hatte ich Ihnen vorhin schon gesagt,
deswegen klicke ich das hier einmal durch.
Das können Sie sich dann im Nachgang noch mal anschauen.
Hier spielt auch einfach die Unabhängigkeit nochmal mit rein,
dass man sagt, es muss gewährleistet werden.
Wir haben uns dann auch noch angeschaut,
wie alt sind denn die
potenziell leistungsberechtigten jungen Menschen,
um die es geht, also die sozusagen
diesen Anspruch auf Begleitung und Unterstützung auslösen?
Wir sehen erstmal, dass alle Altersgruppen vertreten sind.
Bzw sie sehen es noch nicht, aber gleich.
Wir haben dann von Anfang an gesehen, dass es immer einen
relativ hohen und eigentlich gleichbleibend hohen Anteil der
3 bis unter 6-jährigen gibt, die hier vertreten werden,
vertreten sind oder um die es geht.
Warum das so ist, wissen wir natürlich nicht ganz genau.
Könnte natürlich sein, dass der Bereich der Frühförderung,
hier massiv mit abgebildet ist.
Für uns in Bayern ist dieser Altersbereich
auch der Bereich, wo die Kinder mit seelischer Behinderung
dann sozusagen mit Schuleintritt vom überörtlichen Träger
der Eingliederungshilfe zum Jugendamt übergehen.
Jetzt von der Zuständigkeit her,
vielleicht gibt es da im Vorfeld Unsicherheiten.
Wir sehen das Thema Vorschul-HPTs
taucht in manchen Modellstandorten, zum Beispiel, verstärkt auf.
Natürlich auch Integrationsplätze im Kindergarten.
Das sind alles so Theorien,
warum diese Altersgruppe eben stark mit vertreten ist.
Die sechs bis unter 10-jährigen
holen immer mehr auf, also sind auch immer mehr mit vertreten.
Je nachdem wie alt die Kinder sind, die ich begleite,
bedeutet das für mich natürlich auch, oder
könnte ich als Standort dann auch so eine Analyse machen
und einfach zu schauen,
in welchen Lebenskontexten habe ich vielleicht mich
noch nicht so sehr bekannt gemacht?
Vielleicht hält das dann auch Leute ab,
dass sie einfach noch nicht wissen, dass ich da bin.
Also dann 10 bis unter 14, das ja dann der Bereich
weiterführende Schulen.
die man hier noch mal nutzen könnte.
14 bis unter 18 ist dann häufig schon auch der Übergang
ins Arbeitsleben oder in entsprechende Maßnahmen,
wo dann auch noch mal die Bundesagentur für Abeit,
der Rehabereich insbesondere,
dann hier eben mit als Kooperationspartner
der strukturellen Zusammenarbeit mit eine Rolle spielt.
Die 18 bis unter 21-jährigen und dann auch die jungen Menschen,
die schon über 21, aber noch unter 27 Jahren alt sind,
die hier auch mit auftauchen.
Das ist so die aktuelle Altersverteilung, die wir sehen.
Wie gesagt, das sind vorläufige Zahlen,
aber es kann einem vielleicht mal
ein Gespür geben, sich anzunähern.
Auch vor diesem Hintergrund der
auch absoluten Themenvielfalt, die sich in den beiden Bereichen,
Eingliederungshilfe SGB VIII, SGB IX eröffnet,
dass man vielleicht für sich mal strukturiert angehen könnte:
Wen kann ich denn hier ansprechen?
Welche Expertise schaffe ich mir sozusagen am dringendsten drauf?
Und, welche Gruppen
hole ich dann nach, wenn es auf demand auftaucht?
Ja, abgesehen vom Alter kann man die jungen Menschen,
die beim Verfahrenslotsen auftauchen,
bzw. hier geht es jetzt dann um die Minderjährigen,
ja auch noch mal unter diesem
Aspekt Schutzbedürftigkeit betrachten.
Dieses Thema Verfahrenslotse und Kinderschutz
ist auch am Anfang im Modellprojekt
ziemlich wiederholt als Frage aufgetaucht.
Was bedeutet das?
Ganz grundlegend ist es verständlich vor dem Hintergrund,
dass die Kinder und Jugendlichen mit Behinderungen die eben
Zielgruppe des Verfahrenslotsen sind,
ein erhöhtes Risiko haben, Vernachlässigung, körperliche,
psychische oder sexuelle Gewalt zu erfahren.
Das differenziert sich noch mal an anderen Achsen aus.
Das Geschlecht des Kindes oder des Jugendlichen spielt mit rein.
Die Art der Behinderung bzw wie sich diese äußert.
Das Alter also genau ohne da jetzt zu tief ins Detail zu gehen.
Sie haben ein erhöhtes Risiko und wir wissen ja auch,
dass das Dunkelfeld einfach sehr hoch ist.
Der Verfahrenslotse ist genau für diese Zielgruppe bzw.
oft eben auch für die Eltern für die Personensorgeberechtigten
dieser Zielgruppe ein weiteres Angebot der Unterstützung,
wo man eben schnell in der Begleitung,
wenn die Familien dann kommen und vielleicht erzählen,
wie sie bisher bestimmte Dinge im Alltag regeln,
wo dann die Alarmglocken losgehen können.
Okay, diese Dinge werden vielleicht aktuell so geregelt,
weil einfach die benötigte Unterstützung nicht da ist,
aber die sind einfach unter Kinderschutzpunkten
so nicht durchführbar.
Das bedeutet, da ergeben sich
automatisch potenziell immer wiederkehrende Berührungspunkte.
Ganz wichtig ist hier noch mal deutlich zu machen,
der ASD nimmt die Aufgaben des Kinderschutzes wahr.
Das tun die Verfahrenslotsen nicht.
Gleichzeitig sind die Verfahrenslotsen aber,
wenn wir jetzt von der Fachkraft im Jugendamt sprechen,
eben genauso wie alle anderen Fachkräfte im Jugendamt,
dazu verpflichtet, wenn sie entsprechende
gewichtige Anhaltspunkte wahrnehmen, diese dann weiterzugeben,
an die entsprechenden ausführenden Stellen.
Das wird häufig der ASD sein.
Sie haben natürlich im Vorfeld auch die Möglichkeit,
sich anonymisiert dazu beraten zu lassen,
um wirklich zu einer Einschätzung zu kommen.
Sind das jetzt vielleicht gewichtige Wahrheitspunkte,
die ich wahrnehme?
Das ist sicherlich auch wichtig.
Noch mal mit dem Hintergrund sehr heterogenes
Professionsfeld, was hier in Frage kommt,
auch unterschiedliche Vorerfahrungen.
Das bedeutet also,
hier noch mal eine Grundlage zu schaffen zu Basiswissen.
Kinderschutz ist auch für Verfahrenslotsen einfach sehr wichtig.
Wir haben auch noch mal gesagt,
es wäre eben durchaus empfehlenswert,
auch hausintern Verfahrenslotsen entweder in
entsprechend vorhandene Dienstvereinbarungen,
wie sie sie ja in der Regel gibt,
zum Kinderschutz aufzunehmen oder noch mal zu schauen,
wie ändern wir die Dienstvereinbarungen,
entsprechend für diesen Arbeitsbereich,
vielleicht auch konkret ab?
Und das wird im Rahmen der Modellprojekte
tatsächlich schon punktuell gemacht.
Und ich habe Ihnen hier noch mal eine aktuelle
Veröffentlichung aus dem letzten Jahr aus unserem Haus verlinkt.
Die fachlichen Empfehlungen zur Umsetzung
des Schutzauftrags nach § 8a SGB VIII.
Das können Sie auch kostenfrei und
barrierefrei herunterladen auf der Website des
Bayerischen Landesjugendamtes.
Ja ein anderer Punkt, den man sich anschauen kann:
Welche Leistungsansprüche tauchen denn auf beim Verfahrenslotsen?
Ganz grundlegend sehen Sie auf der Ausführung,
auf der linken Seite hier,
das was wir sozusagen vorgegeben haben,
plus zwei weitere Kategorien, die aber noch nie eingetreten sind.
Was wir jetzt vorstellbar fanden.
Das sind nicht alles Leistungen der Eingliederungshilfe.
Das heißt, man konnte eigentlich im Vorhinein davon ausgehen,
dass da auch andere Leistungsanliegen ankommen,
weil es einfach für die Familien
in ihrer Lebensrealität Sinn macht.
Dem ist auch so und wir sehen eben,
in einigen Fällen geht es um Ansprüche,
entweder gegenüber dem Inklusionsamt,
bei manchen wissen wir es auch nicht.
Die Bundesagentur für Arbeit,
Beziehungsweise, es geht eigentlich um Ansprüche auf Hilfen
zur Erziehung oder andere Ansprüche nach dem SGB VIII,
die jetzt auch nicht originär beim Verfahrenslotsen richtig sind.
Aber wo natürlich schon,
wenn jemand mit einem entsprechenden Anliegen kommt,
wo es darum geht, das aufzunehmen und weiterzuhelfen.
Es gibt die Fälle, in denen es um mehrere potenzielle
Kostenträger geht.
Die Krankenversicherung nimmt extrem zu, also im Verlauf,
je länger die Verfahrenslotsen im Modellprojekt tätig sind,
die sonstigen Beratungsanliegen, die sind wirklich sehr divers.
Da kann es um Umanfragen gehen zu Wohnraum,
entweder unter dem Aspekt ja vielleicht drohender Verlust
von Wohnraum oder auch Barrierefreiheit.
Lebenssicherung sozusagen,
oder auch,
Anfragen, die jetzt erstmal auch damit nichts zu tun haben,
wo es sozusagen darum geht,
an die richtigen Beratungsstellen weiter zu vermitteln.
Es gibt die Fälle, wo eben sowohl der
Träger der Kinder- und Jugendhilfe nach dem SGB VIII
im Bereich der Hilfen zur Erziehung zuständig sein könnte,
als auch bei uns die Bezirke.
Das sind dann vermutlich immer die Familien,
wo Kinder mit körperlicher, geistiger, Sinnes- oder
Mehrfachbehinderung leben,
wo es eben auch einen erzieherischen Bedarf gibt.
Und dann sozusagen die § 35a
potenziellen Ansprüche und auch die Ansprüche nach dem SGB IX.
Also Sie sehen hier, dass ist die Mehrheit im Modellprojekt,
das war auch von Anfang an so
und das ist einfach der Bereich, wo man sagen kann,
da gibt es offensichtlich noch genug Unterstützungsbedarf,
den die Verfahrenslotsen und Verfahrenslotsinnen
zum Teil mit abdecken können.
Natürlich ist es dann auch so, im Endeffekt muss dann der
Antrag beim Bezirk gestellt werden.
Die Bezirke haben ja auch noch mal oder die Träger der
Eingliederungshilfe haben ja auch noch mal die Verpflichtung
zu beraten nach dem § 106 SGB IX.
Und es kann eben der Verfahrenslotse keine Entscheidung
darüber treffen, ob eine begehrte Leistung auch gewährt wird,
oder nicht.
Er kann nur dahingehend wirken, sozusagen zu begünstigen,
dass sie tatsächlich in Anspruch genommen werden kann.
Das heißt eben möglichst vollständige Antragstellung,
Darlegung der Situation und sozusagen, dass das Bedürfnis,
das die Familie anmeldet, ja möglichst dann
einfach überführbar zu machen in einen anerkannten Bedarf.
Hier noch mal markiert, was tatsächlich die
Eingliederungshilfe Leistungen sind, um die es im Kern geht.
Und auch hier sind wir bei über 70 %,
die das Kerngeschäft des Verfahrenslotsen vielleicht abbilden.
Und das ist übrigens auch was, wo ich gar nicht sagen möchte,
dass es also ob das jetzt die beste Variante war,
das auf die Leistungen der Eingliederungshilfe zu begrenzen.
Aber das ist einfach das,
was der Bundesgesetzgeber jetzt vorgenommen hat.
Bei uns kommen in dem Zusammenhang auch immer wieder Fragen an:
Wie ist es denn mit der Antragstellung von Ratsuchenden
im Kontakt mit Verfahrenslotsen?
Bzw. Also nehme ich als Verfahrenslotse/Verfahrenslotsin
Anträge entgegen oder tue ich das nicht?
Und das ist ja gerade im Bereich,
als Rehaträger durchaus relevant,
weil sich daraus entsprechend auch ja zügige Fristen ergeben,
denen man nachkommen muss
oder wo man dann entsprechend vielleicht sonst zuständig wird,
wenn man es eigentlich inhaltlich gar nicht wäre.
Ganz grundlegend lässt sich sagen,
dass diese Fristen nach dem § 14 mit dem
Eingang eines Antrags beim Rehabilitationsträger ausgelöst werden.
Das Jugendamt ist das und es geht hier immer um den Eingang
in den Machtbereich des Jugendamtes.
Also es ist im Prinzip egal, bei welchem Mitarbeiter
der oder die potenziell Leistungsberechtigte
und die Personsorgeberechtigten in Vertretung der jungen Menschen
ihren Willen bekunden, diesen Antrag zu stellen.
Also sagen, ich möchte das und das beantragen, reicht aus,
damit man dann weiter tätig werden muss.
Das bedeutet also, auch wenn Sie vielleicht einen
Fachdienst Eingliederungshilfe haben
oder ein zuständiges Sachgebiet oder bei Ihnen ist es der ASD,
das ist ja sehr unterschiedlich kommunal,
es sind nicht nur diese Fachkräfte,
bei denen ein Antrag gestellt werden kann.
Es könnten auch Fachkräfte im Unterhaltsvorschuss sein oder
wo jemand ankommt,
theoretisch sind auch die eben dazu dann verpflichtet,
diese Willensäußerung weiterzuleiten an die
entsprechenden Stellen, die das prüfen müssen.
Damit heißt natürlich auch ganz klar auch beim Verfahrenslotsen,
bei der Verfahrenslotsin, kann ein Antrag gestellt werden.
Der Verfahrenslotse ist
organisatorisch im Jugendamt eingegliedert, also die Unabhängigkeit.
(Frau Moussavi) Frau Leimbeck? Man kann sie gerade nicht hören.
Frau Leimbeck?
(Frau Leimbeck) Kolleginnen und Kollegen.
Die einzige Ausnahme, die es hier gibt, ist,
-(Frau Moussavi) Frau Leimbeck -(Frau Leimbeck) Ja.
(Frau Moussavi) Einen Augenblick. Entschuldigen Sie die Störung.
Man konnte sie gerade für eine halbe Minute nicht hören.
Könnten Sie den letzten Punkt noch mal,
wahrscheinlich sind es irgendwelche
Verbindungsschwierigkeiten oder so gewesen.
Könnten Sie den letzten Punkt noch mal wiederholen?
Ich danke Ihnen.
(Frau Leimbeck) Also, in der Kurzfassung.
Eigentlich steht alles mit auf der Folie drauf.
Auch beim Verfahrenslotsen kann ein Antrag gestellt werden,
wenn jemand dort den Willen äußert.
Also ich, ich möchte gerne diese Leistung bekommen
Dann löst es die Fristen gemäß dem § 14 aus.
Sie sind dann entsprechend verpflichtet.
Also Sie werden dann notwendigerweise erstmal wahrscheinlich
so bestimmte Stammdaten abfragen müssen:
Also: Wer sind Sie? Um welches Kind geht es? Wo leben Sie?
Damit Sie die dann entsprechend zeitnah
und möglichst ohne Verzögerung
den zuständigen Kolleginnen und Kollegen weiterleiten können,
zur Prüfung, ob dann tatsächlich auch ja die
Berechtigung vorliegt, diese Leistungen in Anspruch zu nehmen,
also die Leistungsvoraussetzungen vorliegen.
Also die Unabhängigkeit des Verfahrenslotsen
entbindet sozusagen nicht von dieser Zuordnung zum Jugendamt.
Das ist inhaltlich gedacht, aber nicht so,
dass man dort keine Anträge stellen könnte.
Die Ausnahme ist, wenn der Verfahrenslotse
Begehren bearbeitet, die auf einen anderen
Träger ausgerichtet sind.
Also hier ist eben sozusagen die Übereinkunft,
wenn man auf den Antragsformularen,
die erkennbar für andere Rehabilitationsträger bestimmt sind,
unterstützt beim Ausfüllen und weiß ich nicht,
das vielleicht dann im Büro des Verfahrenslotsen liegen bleibt.
Dann gilt schon der Rehaträger als erst eingegangener
Rehaträger auf dessen Antragsvordrucken das passiert.
Entsprechend ist es durchaus auch im Interesse der
Verfahrenslotsen, hier genau zu wissen:
Wie sollte ich denn die Familien bei der Antragstellung
unterstützen. Bzw.
Welche Formulare verwende ich zum Beispiel ganz konkret.
Ja, der Bereich der Zugänge ist immer, finde ich,
interessant, sich das anzuschauen, um einfach noch mal
sich klar zu machen, was gibt es denn für Möglichkeiten,
bei wem könnte ich mich denn oder
sollte ich mich denn bekannt machen,
dass es eben auch der Bereich,
der dann ganz eng mit dem zweiten Absatz verknüpft ist.
Wo man schon sagen muss Ist es immer sinnhaft,
die Aufgaben des Verfahrenslotsen dann zu trennen?
Oder ist nicht vielmehr eine Verknüpfung
tatsächlich fachlich förderlicher?
Wir sehen jetzt im Modellprojekt eben hier
die verschiedenen Zugänge,
zum Teil aus den Selbstvertretungsorganisationen,
zum Teil leitet auch der Bezirk als Träger
der Eingliederungshilfe hier eben über
für eine Begleitung und Unterstützung.
Sie sehen die ergänzende unabhängige Teilhabeberatung,
mit denen alle Modellstandorte sich in ihrer
Reichweite vernetzt haben und wo es hier entsprechende,
auch Übereinkünfte gibt.
Hier dann entsprechend für die jungen Menschen
an die Verfahrenslotsen auch weiter zu verweisen,
wenn das eben im Einzelfall passt.
Die Frühförderstellen als ein wichtiger Kooperationspartner.
Die Schulen nehmen immer mehr zu.
Ebenso der medizinische Bereich.
Ob das jetzt der Sozialdienst ist oder ob das
auch einzelne Therapeuten/Therapeutinnen oder
Ärzte/Ärztinnen sind.
Hier, zum Beispiel, der ganze Bereich,
Kinderärzte ist auch ein großer Bereich,
in dem die Verfahrenslotsinnen und Verfahrenslotsen
im Modellprojekt Öffentlichkeitsarbeit betrieben haben.
Und manchmal ist es schon gar nicht so einfach,
hier sozusagen den Zugang zu den entsprechenden
Runden zu bekommen.
Auch hier Cookie als ein Netzwerk, was Sie bei sich
im Amt haben und was hier eben massiv helfen kann.
Ein Teil ist einfach sehr divers.
Das lässt sich hier schlecht abbilden,
deswegen zusammengefasst Träger der Eingliederungshilfe.
Dem geht natürlich auch ganz viel voraus erstmal.
Also es ist unterschiedlich, inwiefern man schon weiß,
was gibt es denn für Leistungserbringer der Eingliederungshilfe,
die bei uns im Bereich tätig sind?
Wie einfach ist der Kontakt dahin?
Also es ist auch recht viel Arbeit, die da reingeht.
Die Träger der freien Kinder- und Jugendhilfe entsprechend zu
informieren über dieses neue Stellenprofil
und klar zu machen, welche Anfragen sind dort,
welche Anfragen sind dort passend und welche Belange
gehören sozusagen an andere Beratungsstellen?
Das war auch häufig noch mal ein Prozess des Nachsteuerns.
Verschiedenste andere Beratungsstellen,
von der Schwangerschaftskonfliktberatung,
über die Asylberatungsstellen,
Sozialberatungsstellen, Erziehungsberatungsstellen.
Also wirklich ganz divers.
Eigeninitiativ den Zugang zu finden, setzt natürlich voraus,
dass die Kontaktdaten zum Beispiel klar auf der Website
erkennbar sind.
Das für mich, dass ich irgendwo einen Flyer gesehen habe,
dass es ein Artikel vielleicht in der Zeitung gab
oder eine Vorstellung in der entsprechenden Stadtteilversammlung
oder ich vielleicht auch mit den
Verfahrenslotsen und Verfahrenslotsinnen im Kontext von einer
Abendveranstaltung, beispielsweise, von der Schule oder
sonst wie in Kontakt gekommen bin.
Also dieser eigeninitiative Zugang
von Ratsuchenden ist sehr arbeitsintensiv dann umzusetzen,
entsprechend ist es.
Und dieser steigende Anteil,
den wir auch sehen im Verlauf des Modellprojekts,
schon eine große Leistung, die hier erbracht wird.
Und aus den anderen Bereichen im Jugendamt eben,
zum Beispiel, ASD, Cookie, PKD,
die wirtschaftliche Jugendhilfe,
der nimmt im Verlauf immer ab
oder er nimmt jetzt stetig ab im Verlauf des Modellprojekts.
Und das ist auch logisch, weil natürlich am
Anfang der Verfahrenslotse erstmal hausintern bekannt war.
Und je bekannter er extern wird und je höher der Prozentuale
Anteil von externen Zugängen ist,
desto geringer wird natürlich dieser hier.
Trotzdem finde ich auch immer die Arbeit im eigenen Haus
erstmal auch mit zu priorisieren und zu sagen,
es muss erst mal intern bekannt sein bei den
Kolleginnen und Kollegen:
Wir haben ein neues Stellenprofil
oder wir haben auch vielleicht schon eine neue Person,
die das ausfüllt.
Was ist genau dieses Stellenprofil?
Wie kann die Zusammenarbeit funktionieren?
Können wir vielleicht einen Ablaufprozess für uns definieren?
Also das finde ich einen ganz wichtigen ersten Schritt,
dass eben intern die Mitarbeitenden entsprechend informiert sind,
bevor man dann auch weitergeht an die
weiteren Netzwerkpartner, die extern sind.
Ja und das Thema "Örtliche Zuständigkeit" hier in
Anführungszeichen gesetzt.
Kurz zusammengefasst: Es gibt für den Verfahrenslotsen auf
Einzelfallebene eben keine Regelung der örtlichen Zuständigkeit.
Bzw. die Regelung ist: Es gibt eine Eilzuständigkeit.
Das bedeutet für den Ratsuchenden:
Ich kann mich, unabhängig vom Wohnort,
an den Verfahrenslotsen oder die
Verfahrenslotsin meiner Wahl wenden.
Das hat natürlich in der Praxis bestimmte logische Grenzen.
Also wir sehen im Modellprojekt, 85 % der Fälle
würden mit einer theoretischen örtlichen Zuständigkeit
der Jugendämter übereinstimmen.
Wir sehen aber auch einen wachsenden Anteil an Fällen,
wo es nicht übereinstimmt.
Das ist vielleicht ja logisch zu erklären,
wenn der Nachbarlandkreis schon
Verfahrenslotsinnen oder Verfahrenslotsen beschäftigt,
ich ein entsprechendes Anliegen habe,
kann ich mich dorthin wenden
und ich kann nicht abgewiesen werden.
Also das ist ganz wichtig zu betonen.
Niemand kann aufgrund von der örtlichen
Unzuständigkeit abgewiesen werden.
Auf der anderen Seite muss man ja auch sagen,
es hat einfach wirklich praktische Grenzen.
Also ich kann, wenn ich jetzt räumlich sehr weit entfernt bin,
schwieriger unterstützen schon mal,
einfach weil ich den Sozialraum nicht kenne.
Ich kenne vielleicht die Strukturen
der Eingliederungshilfe nicht,
schon allein des Eingliederungshilfeträgers nicht.
Entsprechend, finde ich,
braucht es da dann auch ein transparentes Gespräch
und einfach noch mal zu schauen,
was gibt es denn vielleicht vor Ort für Unterstützungsangebote,
die hier einfach besser helfen können als ein Verfahrenslotse,
der im Zweifelsfall,
viele Kilometer weit entfernt ist
und genau hier die Strukturen einfach nicht gut kennt.
Aber es ist, wie gesagt, erstmal kein Grund, jemanden abzuweisen,
was ja aus Perspektive der Familien und der Ratsuchenden
sehr positiv zu bewerten ist.
Es ist nur vielleicht was,
was dann öffentliche Verwaltung
vor bestimmte Herausforderungen stellt.
Damit verlassen wir die Einzelfallebene
und gehen auf die strukturelle Ebene
und schauen uns hier noch mal ganz kurz etwas an,
ganz kurz, weil es immer etwas schwieriger ist,
das zu erfassen.
Also wir versuchen auch das ein Modellprojekt
oder wir bekommen auch das zurückgespielt:
Was machen die Modellstandorte?
Mit wem gehen sie zu welchen Themen ins Gespräch?
Was entsteht daraus?
Wie kann man das weiter sozusagen betrachten?
Das versuchen wir jetzt mal über den Verlauf des
Modellprojekts abzubilden und dann am Ende hoffentlich ein
paar Schlüsse daraus ziehen zu können:
Was sind denn wirklich ja befördernde Faktoren?
Das ist aber aktuell noch nicht so vorzustellen,
dass es wirklich sinnhaft ist.
Von daher habe ich einfach einen Punkt herausgegriffen.
Sie sehen hier eine Statistik, die,
wenn Sie allein auf die Prozentzahlen schauen,
da kommt weit mehr als 100 % raus.
Hintergrund ist, es geht darum:
Wer an Treffen zur strukturellen Zusammenarbeit teilnimmt.
Welche Kooperationspartner.
Das können natürlich mehr als ein oder zwei oder drei sein.
Entsprechend sind hier Mehrfachnennungen notwendig,
notwendig, möglich und manchmal auch eben auch notwendig,
wenn es mehrere sind.
Deswegen erst mal nicht wundern,
dass die Prozentzahlen nicht 100 am Ende ergeben.
Was kann man daraus sehen?
Also erstmal sehen Sie, die größte Anzahl sind die
sogenannten sonstigen Kooperationspartner.
Das sind Kooperationspartner,
die sich unter keine der anderen Kategorien,
die wir zur Verfügung gestellt haben, einordnen lassen.
Das bedeutet erstmal, es ist wirklich,
also Sie haben, je nachdem wo Sie sitzen,
ganz unterschiedliche Anspielpartner und deswegen ist glaube ich,
der wichtigste erste Schritt für Verfahrenslotsen
schon mal zu schauen:
Wer bedient denn bei uns im Jugendamt im Rahmen
der strukturellen Zusammenarbeit, die wir sowieso leisten,
nach dem § 81 SGB VIII?
Welche Kooperationspartner?
Wen habe ich in der in der Landschaft bei uns zur Verfügung?
Und: Wer fehlt da vielleicht noch?
Wo muss ich weiter recherchieren?
Dann sehen Sie auch, dass eben ganz oft auch schon mal
interne Treffen hier mit an der Tagesordnung stehen.
Also dieser zweite Punkt hier,
das ist eben die Unterstützung, die Verfahrenslotsen dann auch
für die Fachkräfte des eigenen Hauses mit leisten können.
Zum Teil geht es da aber einfach auch noch mal um Abstimmungen,
wie die Verfahrenslotsen weiterarbeiten sollen,
um Kontakt mit dem Jugendhilfeausschuss immer unter diesem
immer unter dieser Überschrift:
Verfahrenslotsen sind in ihren Aufgaben,
nach dem § 10b Absatz 2,
brauchen Sie eben eine Weisung.
Oder geht es auch darum,
wie Sie das Jugendamt bestmöglich unterstützen können?
Entsprechend sind Sie angewiesen auf
die strategische Leitungsebene und hier muss es halt einfach eine
Rückkopplung geben.
Sie sehen dann die Leistungserbringer aus
Eingliederungshilfe und Kinder- und Jugendhilfe.
Gerade die Eingliederungshilfe ist dann eben da der Bereich,
wo vielleicht häufig noch wenig strukturierte
Kontakte stattgefunden haben.
Wo die Verfahrenslotsen eben,
zum Beispiel, dadurch unterstützen können,
dass man vielleicht, auch in Abstimmung mit Leitungsebene,
mit Jugendhilfeplanung, einen strukturierten Katalog entwickelt,
den man sozusagen immer auch mitnimmt zum Treffen,
wo man bestimmte Logiken, Angebotsspektrum,
Zielgruppe usw strukturiert erfasst,
damit man das dann auch wieder dem ganzen Amt
zur Verfügung stellen kann.
Bei uns ist eben der Bezirk einer der wichtigsten
Kooperationspartner und ist wirklich auch schön zu sehen,
dass sich im Rahmen des Modellprojektes hier ganz
unterschiedliche Formate der Zusammenarbeit etabliert haben.
Von Praktikatreffen, über Teilnahme an Außensprechstunden
oder dem einfachen Telefonkontakt,
der Einrichtung von bestimmten Funktionspostfächern
für die Verfahrenslotsen.
Also hier ist entsprechend einfach viel Bewegung entstanden.
Nochmal auf Ebene sozusagen Verfahrenslotse und Bezirk,
ergänzend zu den anderen Bezügen, die es ja schon immer gibt.
Und dann sehen Sie hier unten, ab der Bundesagentur für Arbeit:
Die Bundesagentur für Arbeit,
gesetzliche Krankenversicherung, Inklusionsamt,
gesetzliche Rentenversicherung.
Das ist der Auftrag, den der Verfahrensweise hat,
zur strukturellen Arbeit mit anderen öffentlichen Stellen
und Einrichtungen
und insbesondere den anderen Rehabilitationsträgern,
über die er ja auch halbjährlich Bericht erstatten soll.
Das ist je nach Rehabilitationsträger eben unterschiedlich
gut oder leicht zu managen oder auch sinnhaft,
wenn Sie zum Beispiel an die Bundesagentur für Arbeit denken:
Es ist relativ leicht, ins Gespräch zu kommen.
Wenn Sie dann bei der gesetzlichen Krankenversicherung sind,
ist es schon etwas schwieriger.
Ebenso bei der gesetzlichen Rentenversicherung.
Und man muss einfach noch mal genau hinschauen.
Also was ist dann der Sinn dieser strukturellen
Zusammenarbeit mit den anderen Rehaträgern?
Auf der einen Seite, es ist erst mal eine einseitige
Verpflichtung für den Verfahrenslotsen
und auch was ist dann das Ziel dieser Kontakte?
Was will ich eigentlich wissen?
Also ich werde wahrscheinlich Hürden abfragen, um
die Reibungsflächen weiter erkunden zu können,
damit ich dann eben hier Bericht darüber erstatten kann:
Was funktioniert denn gut?
Das muss ich natürlich auch abfragen.
Wo können wir weiter drauf setzen.
Und: Was ist immer schwierig in der Abstimmung?
Aber das sollte eben nicht am Einzelfall diskutiert werden,
sondern da geht es wirklich jetzt
einzelfallunabhängig um die Zusammenarbeit.
Die strukturelle Zusammenarbeit läuft im Modellprojekt
im Moment so ein bisschen in vier Phasen ab,
die sich immer ganz unterschiedlich darstellen.
Die haben natürlich auch eine Zeitschiene,
auf der sie sich ordnen lassen. Deswegen hier dieser Pfeil.
Also erstmal finde ich den Punkt ganz wichtig,
dass man eben als Verfahrenslotse,
als Verfahrenslotsin erfragen muss:
Wie funktioniert die Struktur,
also welche strukturelle Zusammenarbeit leisten wir schon?
Wie wird dieser § 81 SGB VIII bei uns umgesetzt?
Welche Fachkräfte haben hier welche Arbeitskreise?
AG 78, Psychosoziale Arbeitsgemeinschaften.
Wer sitzt wo?
Und dann kann ich eben auch bestehende Formate nutzen,
um eben hier mit dazu zu kommen,
wenn sich noch mal Bedarf ergibt an diesem speziellen Blick,
den Verfahrenslotsen hier bieten können.
Also die Zusammenführung der Leistungen
der Eingliederungshilfesysteme.
Wenn das sinnhaft ist,
dass zu dem jeweiligen Format jemand dazustößt,
dann kann ich das tun.
Dann geht es darum, sich erstmal natürlich kennenzulernen,
sich darüber auszutauschen:
Was sind die Inhalte der Arbeit, also der jeweiligen Arbeit?
Was sind die Aufgabengebiete?
Und ich finde noch mal ganz wichtig:
Was sind auch die Grenzen sozusagen?
Also wo kann man nicht weiter unterstützen?
Für die Verfahrenslotsen entsprechend sehr wichtig,
die eigene Aufgabe klar zu haben
und das auch beim Kooperationspartner abzufragen,
damit dann einfach nicht unrealistische Erwartungen,
die Kooperationsarbeit, die Netzwerkarbeit dann trüben
und irgendwann auch erlahmen lassen.
Das ist hier dieser Punkt, der hier auch noch mal mit reinkommt,
dass man sich wirklich gegenseitig darauf besinnt:
Was sind denn die Kerngebiete, in denen wir jetzt
zusammen arbeiten können?
Und auch dieses dieses Motto:
"Keine Zusammenarbeit um der Zusammenarbeit willen!"
Sondern immer mit einem Ziel hinterlegt.
Also es reicht nicht, den Auftrag zu haben,
sondern Sie müssten für sich vor Ort
wirklich konkret ausbuchstabieren:
Was was ist denn die Zielsetzung?
Was will ich denn wissen vom anderen?
Oder: Was will ich auch erreichen?
Zum Teil geht das dann eben über,
dass man schon ein konkretes Thema findet,
an dem man gemeinsam arbeiten möchte.
Das ist jetzt nur mal ein Beispiel aus dem Modellprojekt.
Manchmal merkt man dann auch okay,
wir reden jetzt irgendwie über ein Thema,
wo aber vielleicht der Verfahrenslotse gar nicht so,
vielleicht die passende Instanz ist.
Oder wir müssen einfach noch mal nachsteuern,
was jetzt der Inhalt und das Ziel unserer Zusammenarbeit ist.
Oder ich kann dann schon vielleicht weitergehen
und es wird relativ konkret.
Also, zum Beispiel, auch, ich gehe in die Maßnahmenplanung.
Hier war ein Beispiel aus dem Modellprojekt.
Es sollte dann noch mal darum gehen zu überprüfen,
wie dann die Angebotsstruktur für junge
Volljährige mit psychischer Erkrankung ist.
Vor dem Hintergrund, dass man einen höheren Bedarf gesehen hat,
als er jetzt schon abgedeckt werden kann.
Und das ist, finde ich, immer die Stelle,
wo man noch mal auch sagen muss,
hier muss man einfach aufpassen.
Es geht eben darum, dass dann auch die entsprechenden
Leitungsebenen spätestens mit einbezogen werden,
damit nicht aneinander vorbeigeplant wird
und am Ende dann eigentlich schon eine super Idee steht,
aber einfach Frust aufkommt, weil sie dann nicht umgesetzt wird,
sondern dass man hier wirklich frühzeitig schaut:
Wie sind denn die Umsetzungswege,
wenn ich solche Ideen entwickle?
Und dieser Kreislauf, den Sie hier sehen,
das ist auch so ein bisschen für mich der Grund,
warum ich sage, es macht eben durchaus auch Sinn,
diese Aufgaben nach dem § 10b Absatz 1 und Absatz 1
in einer gewissen Weise zusammen und verknüpft zu denken,
weil sie natürlich durch die Netzwerkarbeit
und durch die strukturelle Arbeit wieder ganz
viele Zugänge für ihren Adressatenkreis schaffen,
weil sie die entsprechenden Fachkräfte, die dort tätig sind,
als MultiplikatorInnen nutzen können.
Wenn sie im Einzelfall begleiten und unterstützen,
dann aus diesen, aus dieser Netzwerkarbeit,
was sie hier generiert haben,
dann nutzen Sie ja dieses Netzwerk oft auch wieder,
um dahin zurück zu lotsen.
Also weil die Verfahrenslotsen selber ja eben
jetzt zumindest ein Modellprojekt in den wenigsten Fällen
diese langfristige Unterstützung und Begleitung übernehmen.
Und gleichzeitig bekommen sie, sowohl aus dem Einzelfall,
als auch aus der Netzwerkarbeit, eben die Systemhürden
und die Schwierigkeiten in der Hilfelandschaft,
diese wirklich systemimmanenten
und damit auch ein bisschen selbstgemachten
Reibungsflächen zurückgespiegelt,
über die der Verfahrenslotse dann berichten soll
und an denen Sie ja weiterarbeiten möchten,
um sich eben entsprechend als Organisation weiterzuentwickeln.
Und da ist nochmal der springende Punkt.
In dieser Aufgabenwahrnehmung ist der
Verfahrenslotse weisungsgebunden.
Das bedeutet aber auch, er braucht im besten Fall eben
einen klaren Auftrag, mit dem er ausgestattet wird.
Ob das jetzt vom Jugendhilfeausschuss ist oder der
Jugendhilfeleitung, genau den braucht es einfach.
Und wie gesagt, noch mal die zwei Punkte, die zentral sind:
Zu schauen, wo können wir Parallelstrukturen vermeiden
oder einfach nicht unnötige Ressourcen reinstecken?
Wo läuft denn schon strukturelle Zusammenarbeit sehr gut?
Und: Was sind denn die Bereiche,
die vielleicht für uns noch gewinnbringend sind,
zusätzlich zu erschließen.
Hier sehen Sie noch mal, was jetzt im Modellprojekt an
internen Kooperationspartnern sehen.
Das können Sie sich im Nachgang auch noch mal genauer anschauen.
Und hier, da müssen Sie dann sowieso ran zoomen,
weil man das so nicht erkennt.
Aber das ist so das, was im Modellprojekt an externen
Kooperationspartnern bisher bedient wurde.
Und die wichtige Schnittstelle, die sich hieraus immer ergibt,
ist noch mal die der Bereich inklusive Jugendhilfeplanung
und Verfahrenslotsen,
(inklusive) Jugendhilfeplanung, in Klammern geschrieben,
weil es bisher nicht an oder mein Stand zumindest,
begrenzter Kenntnisstand:
Weil nicht in allen Jugendämtern bisher
eine inklusive Jugendhilfeplanung erfolgt.
Ganz grundsätzlich:
Das KJSG hat ja Inklusion als Strukturmaxime etabliert,
indem es einfach noch mal an verschiedensten,
ganz expliziten Rechtsnormen, wenn Sie so möchten,
also Inklusion mit festgeschrieben hat.
Dazu zählt auch die Jugendhilfeplanung,
die ja diesen Auftrag jetzt wirklich explizit bekommen hat
und gleichzeitig natürlich vor der Herausforderung steht, einmal,
dass Jugendhilfeplanung eben sehr viele Planungsaufträge hat,
aber auch immer mit begrenzten Ressourcen zu tun hat.
Zumindest in meiner Wahrnehmung oder in dem, was mir bekannt ist
und dass es dann eben durchaus herausfordernd sein kann,
sich Gedanken darüber zu machen.
Wie kann ich denn diese Beteiligung,
die für Jugendhilfeplanung vorgeschrieben ist,
jetzt auch von jungen Menschen mit Behinderung umsetzen?
Wie erreiche ich die Eltern von jungen Menschen mit Behinderung,
also an welchen Orten?
Wo muss ich die suchen,
damit ich eben diese Beteiligung mit umsetzen kann?
Welche Daten brauche ich vielleicht auch,
um überhaupt mal auswerten zu können:
Was gibt es denn bei uns im Landkreis bereits?
Also dieses klassische Bestandserhebung, Bedarfsplanung.
Welche Zugänge kann ich nutzen?
Und das sind schon Punkte, wo glaube ich Verfahrenslotsen
mit unterstützen können.
Wenn sie eben noch mal daran denken,
dass die sich ja auch gerade erarbeiten sollen,
welche Player gibt es denn in unserem Umfeld noch?
Und auch: Wie kann ich hier einen guten Zugang finden?
Von daher finde ich die Zusammenarbeit,
Jugendhilfeplanung und Verfahrenslotse mit essenziell.
Wenn man sich so überlegt, das sind eben zwei Instrumente,
wie man eine inklusive Kinder- und Jugendhilfe gestalten kann
und beide haben den Auftrag, hier zu unterstützen.
Ich hatte es Ihnen noch mal mit drauf geschrieben.
Herr Dr. Lüders,
Vorsitzender vom Bayerischen Landesjugendhilfeausschuss,
hat dazu auch noch mal aktuell was veröffentlicht.
Da können Sie es auch noch mal detaillierter nachlesen,
als ich das jetzt in der Kürze der Zeit wiedergegeben habe.
Ja, und damit würde ich jetzt von meiner Seite auch mit
einem kleinen Fazit enden und Ihnen dann einfach
verschiedene Punkte noch zur Verfügung stellen,
wo ich gerne noch mal Auskunft gebe
oder auf Ihre Fragen eingehen.
Ich habe mir so ein bisschen angewöhnt,
mit so einer Negativdefinition zu enden,
ohne dass es dann negativ enden soll.
Aber einfach, weil es noch mal die Grenzen auch klar macht,
Erste Grenze: Die Verfahrenslotsen entscheiden nicht darüber,
ob eine Leistung gewährt wird oder nicht.
Sie treffen damit keine abschließende Bedarfsfeststellung,
die Arbeit der fallführenden Fachkräfte bleibt erhalten.
Die Verfahrenslotsen können hier nicht Teile übernehmen,
wie das in manchen Kontexten erstmal die Hoffnung wäre,
vielleicht den ASD zu entlasten.
Sie können entlasten dadurch,
dass sie für die Familien ein
zusätzliches Unterstützungsangebot sein können.
Aber sie können eben nicht bestimmte Aufgaben übernehmen.
Also wenn Sie jetzt mal ganz klassisch denken,
Prüfung der Teilhabebeeinträchtigung.
Das ist nicht die Aufgabe von Verfahrenslotsen.
Sie übernehmen auch nicht die Abklärung,
möglicher Kindeswohlgefährdungen, sind aber eben,
wie alle anderen Fachkräfte im Jugendamt auch, dazu verpflichtet,
hier entsprechend auf gewichtige Anhaltspunkte zu achten
und diese weiterzugeben, wenn es aufkommt.
Aber auch hier sollte sich dann eben eine
entsprechende Abklärung oder vielleicht auch bestätigen,
dass eine Kindeswohlgefährdung vorliegt.
Die Familien können, wenn sie das möchten,
ist natürlich auch die Frage,
trotzdem weiterhin immer noch die Begleitung
des Verfahrenslotsen in Anspruch nehmen.
Die strategischen Abwägungen, die eben zu treffen sind,
je nachdem, in welchem Bundesland wir uns bewegen oder
auch in welcher Kommune, wie sie aufgestellt sind,
was es denn bedeutet, Leistungen der Eingliederungshilfe
unter dem Dach der Kinder- und Jugendhilfe zusammenzuführen,
wenn das entsprechende Bundesgesetz dann auch vorliegt
und das konkreter macht.
Also diese strategischen Abwägungen bleiben
auf Leitungsebene und es bedarf eben eines Auftrages auch an
die Verfahrenslotsen.
Und für die Verfahrenslotsen umgekehrt auch wichtig,
man muss sich einfach abstimmen innerhalb des Amtes,
damit man diese zusätzlichen Ressourcen,
die hier durch den Bundesgesetzgeber geschaffen werden,
dann auch wirklich sinnbringend nutzt.
Und einfach noch mal der Punkt.
Die Verfahrensweisen bieten jetzt erstmal aus sich heraus
nicht die Expertise für alle Sozialgesetzbücher.
Das ist glaube ich auch einfach vor dem praktischen Hintergrund
oder zumindest für mich ist es von einem
praktischen Hintergrund kaum zu leisten,
hier eben wirklich vertieftes Wissen zu Leistungsinhalten
und entsprechenden Zugängen und Wegen zu haben,
sondern die Verfahrenslotsen haben dieses vertiefte Wissen
für die Eingliederungshilfeleistungen
nach dem SGB VIII und SGB IX vorzuhalten.
Und das ist tatsächlich halt so,
was wir im Moment immer Modellprojekt mitgeben:
wenn die Familien im Einzelfall anfragen,
dass man dann zumindest versucht,
hier eine Orientierung zu geben,
die richtigen Ansprechpartner zu benennen,
aber man, also ohne dass man jetzt wirklich vertieft versucht,
hier zu den Leistungen zu beraten.
Was, glaube ich, schwierig möglich ist in der Praxis.
Das wäre meine kleine Negativdefinition!
Und jetzt
würde ich für Ihre Rückfragen zur Verfügung stehen.
Ich habe gar keinen Überblick,
ob es welche gab währenddessen oder nicht.
Das sind noch so Themen, zu denen ich mir vorstellen könnte,
dass es, je nachdem, wie weit Sie
oder aus welcher Perspektive Sie jetzt heute teilnehmen,
oder wie weit Sie in der Umsetzung sind
dass man dort sich noch mal gut unterhalten kann.
Vielleicht haben Sie sich die einmal durchgelesen,
können gerne überlegen und damit würde ich jetzt erstmal
meine Präsentation beenden.
(Frau Moussavi) Ja, Frau Leimberg,
ich möchte mich wirklich bei Ihnen bedanken.
Auch, weil Sie, aus meiner Sicht,
nicht nur die Inhalte der Arbeit der
Verfahrenslosen dargestellt haben,
sondern auch die unterschiedlichen Ebenen dargestellt haben.
Und genau strukturell wie auch Einzelfall
und auch zum Schluss, das fand ich,
sehr wichtig, um darauf hinzuweisen was machen
Verfahrenslotsen eben nicht.
Denn es deckt sich vielleicht nicht ganz mit dem Punkt,
aber ich würde tatsächlich,
es sind nämlich einige Fragen reingekommen.
und zwar, würde ich direkt mal mit der letzten Frage anfangen,
weil sie so ein bisschen in die Richtung geht
von dem Aufgabenfeld von Verfahrenslotsen.
Und zwar, aus Münster kommt die Frage nach dem Umgang mit
Doppelstrukturen.
Doppelstrukturen natürlich nicht.
Verfahrenslotsen decken natürlich,
wie sie gerade eben schon dargestellt haben, nicht alles ab.
Allerdings gibt es dann dennoch
anders herum vielleicht auch Bereiche, die dann auch vom
Jugendamt theoretisch bearbeitet werden könnten usw.
Da wäre die Frage, wie wird umgegangen mit Doppelstrukturen?
(Frau Leimbeck) Also praktisch gesprochen,
sind glaube ich die Familien,
die dann bei den Verfahrenslotsen ankommen
und gleichzeitig im Jugendamt begleitet werden.
Also oder ich muss anders anfangen.
Oft sind es ja Familien,
die bisher noch nicht vom Jugendamt begleitet werden
und die sozusagen hier erstmal ganz neu ankommen,
die auch noch nicht auf diese Begleitung,
durch die fallführenden Kräfte
beim Jugendamt zurückgreifen können.
Beim Träger der Eingliederungshilfe ist es so,
dass wir in Bayern einfach durchaus ja eine
andere Intensität der Begleitung und Unterstützung haben,
als das die Jugendämter bei uns bieten.
Und das ist vielleicht schon so ein Punkt, wo wir mit denken,
warum auch, so ein hoher Prozentzahl der potenziellen
Leistungsanliegen sich vielleicht in diesem Bereich bewegen,
weil es eben manchmal, zum Beispiel, schon schwierig ist,
wenn auch eine entsprechende Hilfe vielleicht gewährt wird.
Also wenn dann sozusagen gewährt wird,
dass das Kind in eine stationäre Einrichtung kommt
beim Träger der Eingliederungshilfe, hier in Bayern,
aber die Eltern die Suche nicht selbst bewältigen können,
was sie hier eben müssen,
dann ist es irgendwie ein Unterstützungsbedarf,
der trotzdem da ist,
aber der dann an der Stelle nicht abgedeckt wird.
Genau, das ist so der eine Punkt.
Und die Familien, die schon beim Jugendamt
und trotzdem beim Verfahrenslotsen ankommen.
Also entweder es hat was damit zu tun,
dass die Kolleginnen im ASD und die Kollegen
ja wie gesagt manchmal auch sehr knappe Ressourcen haben
und das dann vielleicht nicht immer so möglich ist,
die Fälle zu begleiten und auch nach dem § 10a zu beraten,
wie es dieses Gesetz hergeben würde
oder wie es die Aufgabe hergeben würde.
Das heißt, man ist dann in dem Fall schon sozusagen froh,
dass man jemanden hat, der entlasten kann, in Anführungszeichen.
Oder es sind halt einfach konflikthafte Fälle,
wo man dann sagt, es ist ja sozusagen,
im freien Ermessen der Familie zu sagen,
ich möchte aber eigentlich noch jemand anders
zusätzlich in Anspruch nehmen.
Insofern die Doppelaufträge, also wenn sie hausintern kommen,
hat sich so im Modellprojekt ein bisschen mal diese
Lösungsidee entwickelt:
Wenn die Familien mit zustimmen,
dann macht man hausinterne Konferenzen,
wo dann auch die Fachkräfte aus dem ASD, PKD mit dabei sind,
die Familie mit dabei ist, der Verfahrenslotse,
vielleicht noch die WIJU
und man stimmt sich dann in dem Rahmen im Einzelfall ab.
Was ich auch einen guten Lösungsansatz finde,
weil man dann eben transparent das gestaltet für die Familie,
wie über sie gesprochen wird, wer über sie spricht.
Das ist im Datenschutz abgesprochen und vielleicht braucht es
an manchen Stellen manchmal diese Doppelstruktur,
um dann für die Familie eine gute Lösung zu finden
und einfach noch mal die Unterstützung zu haben.
(Frau Moussavi) Zum Anfang kam eine Frage zu den Bausteinen.
Da waren auch Fachtage mit genannt worden
und da wurde gefragt, ob die Fachtage geschlossen sind
oder auch offen für interessierte Fachkräfte
aus anderen Regionen sind.
Also ja, so ein bisschen eine zweigeteilte Antwort.
Also wir hatten beim ersten Fachtag die Situation,
dass wir deutlich mehr Nachfrage hatten,
als wir Plätze anbieten können.
Wir hatten aber zum Beispiel da auch Kolleginnen
und Kollegen aus Rheinland Pfalz,
da gibt es ja auch ein Modellprojekt zum Thema Verfahrenslotse,
explizit mit eingeladen, weil wir es schon wichtig finden,
dass man sich auch über Bayern hinaus vernetzt.
Also wenn Sie das möchten,
dann schreiben Sie mich doch einfach mal an!
Also wir verteilen tatsächlich.
Sie finden auch auf der Seite vom Bayerischen Landesjugendamt
unter "Aktuelles" finden Sie noch mal
das "Save the Date" für den zweiten Fachtag.
Der soll sich explizit an Verfahrenslotsen,
Verfahrenslotsinnen richten.
Natürlich sind wir aber als Landesjugendamt Bayern,
müssen wir auch erstmal in Bayern die Fachkräfte mit unterstützen.
in Bayern die Fachkräfte mit unterstützen.
Ich tue mich immer so ein bisschen schwer dann damit.
Ich muss es im Einzelfall abklären, je nachdem,
wie viel Anfrage es ist
und auch wie viel Plätze wir einfach anbieten können.
Das war wirklich beim letzten Fachtag so der Fallstrick für uns.
Wir haben nicht damit gerechnet, dass die Nachfrage so hoch ist.
Sie finden-E Mail Adresse am Ende der Präsentation.
Dann schreiben Sie mir doch gerne mal eine E-Mail.
Schauen wir, dass wir eine Lösung finden.
(Frau Moussavi) Okay, vielen Dank.
Ich kann mir vorstellen, dass das dann ein großes Interesse gibt.
Dann kam die Frage,
in wie vielen Fällen der Verfahrenslotse
bei der Formulierung von Widersprüchen,
bzw. der Rechtsdurchsetzung nach Ablehnung aktiv unterstützt hat.
Ob es da Zahlen gibt,
bzw. so einen Eindruck vielleicht auch schon.
(Frau Leimbeck) Wir haben nicht explizit statistisch erhoben,
wurde dann wirklich unterstützt,
bei der Formulierung von Widersprüchen.
Ich weiß es aber jetzt, aus der aus den Gesprächen mit den
Modellstandorten oder aus dem qualitativen Kontakt,
dass es schon in mehreren Einzelfällen der Fall war.
Auf jeden Fall um die fünf Fälle.
Aber es können auch mehr gewesen sein
und ich habe das einfach nicht in jedem Fall auf dem Schirm.
Aber das war auch eine Frage,
wie weit kann ich da gehen als Verfahrenslotse?
Ja, doch, es kommt vor.
(Frau Moussavi) Okay. Vielen Dank.
Dann kam noch eine eine Frage rein.
Ich denke, die wurde schon beantwortet, in den Folien.
Aber ich stelle sie trotzdem noch einmal.
Wie kann ich als Verfahrenslotse für die Beratung zum
Widerspruchsverfahren gegen den ASD gut beraten?
Vor dem Hintergrund des Sozialdatenschutzes,
da hatten Sie ja schon darauf hingewiesen,
was den Sozialdatenschutz betrifft,
wie da, wie sich das handhabt.
(Frau Leimbeck) Wenn ich die Frage jetzt hoffentlich
richtig verstanden habe,
ansonsten auch gerne noch mal im Nachgang eine E-Mail schreiben.
weil manchmal ist es dann für mich schwer,
das genau zu verstehen.
Wenn Sie als Verfahrenslotse, Verfahrenslotsin eine Familie
dabei unterstützen, einen Widerspruch zu formulieren,
wo es um Ansprüche geht, im Bereich § 35a SGB VIII,
die abgelehnt worden sind,
dann könnten Sie sich entweder, von der Familie,
eine Entbindung von der Schweigepflicht geben lassen,
dass Sie sozusagen sagen,
Sie möchten mit den Kollegen ins Gespräch gehen.
Oder sie machen eine gemeinsame Helferrunde.
Oder Sie unterstützen die Familie darin,
dass Sie sich gemeinsam hinsetzen und sagen,
welche Punkte möchten Sie denn aufführen in Ihren Widerspruch?
Wie sieht denn so ein Widerspruch aus?
Manchmal scheitert es ja vielleicht auch daran,
dass bei den Personensorgeberechtigten vielleicht
nicht die Kompetenzen da sind,
wie man jetzt so lange Sätze formuliert,
oder wie man das wirklich aufs Schriftstück bringt.
Da kann man eben dann ganz praktisch unterstützen.
Da bräuchten Sie dann erstmal
keine Entbindung von der Schweigepflicht,
weil Sie ja auf die Informationen zurückgreifen,
die ihnen die Familie mitbringt oder zur Verfügung stellt.
Also ich hoffe, das hat es jetzt beantwortet.
(Frau Moussavi) Okay, vielen Dank.
Dann kam die eine Frage hinsichtlich der Öffentlichkeitsarbeit.
Wie wurden die Zielgruppen,
ich gehe davon aus, dass damit die Familien gemeint sind,
wie wurden diese erschlossen?
Wie ist man da herangegangen?
Zumindest, wenn ich das falsch verstanden habe,
dann korrigieren Sie mich bitte im Chat.
(Frau Leimbeck) Also ich glaube, der erste Impuls,
den erstmal alle Modellstandorte hatten,
war also wir brauchen Flyer, wir brauchen Postkarten,
wir brauchen Visitenkarten.
Und da würde ich schon mal sagen,
da lohnt es sich dann vielleicht,
im ersten Schritt, auch noch mal nachzudenken.
Können wir das auch dann gleich in einfacher Sprache formulieren?
Also das war so eine Erkenntnis an einem Modellstandort.
Die haben dann sozusagen gesagt,
ja, wir möchten jetzt Infomaterialien machen,
einmal in leichter Sprache und einmal in nicht leichter Sprache.
Und dann halt zu sagen, okay, eigentlich macht das keinen Sinn,
wir bringen das Ganze nur in leichter Sprache raus.
Also das war so der erste Impuls.
Ich glaube aber,
dass es auch ganz viele andere kreative Möglichkeiten gibt.
Also wie gesagt, es wurden Fachtage veranstaltet,
von den einzelnen Jugendämtern,
dann eben mit Leistungserbringern der Kinder- und Jugendhilfe
und auch der Eingliederungshilfe,
verschiedenen Akteuren der Region.
So als hier, das ist die Neuerung, die ansteht.
Was machen die?
Es wurde teilgenommen an Elternabenden,
auf Stadtteilversammlungen,
in der Zeitung gab es zum Teil Berichte,
dann erstmal verschiedene Newsletter auch,
die Sie vielleicht bei sich im Amt haben,
um sich intern bekannt zu machen.
Da gibt es ja immer ganz unterschiedliche Methoden,
wie neue Mitarbeitende vorgestellt werden, dass man sowas nutzt
oder auch Dienstbesprechungen bei sich im Amt,
wo man sich dann sozusagen allen mit vorstellen kann.
Also wirklich eigentlich alles,
was Sie sich so überlegen könnten,
wie Sie an die Leute ran kommen.
(Frau Moussavi) Dann kam die Frage nach der Hilfe für Migranten,
Hinsichtlich, bei Dolmetschern werden diese vorgehalten.
Wie läuft es mit der Zugänglichkeit
für Menschen ohne Deutschkenntnisse
oder mit geringen Deutschkenntnissen?
(Frau Leimbeck) Also ich denke, die Frage bezieht sich darauf,
wenn Menschen, die nicht gut Deutsch verstehen und sprechen,
bei den Verfahrenslotsen selbst ankommen,
inwiefern die Zugriff auf die Dolmetscher haben.
Also Fremdsprachendolmetscher ist ja erstmal grundsätzlich so,
dass es darauf nicht den Rechtsanspruch gibt.
Hintergrund: Amtssprache ist Deutsch,
darauf kann man sich beziehen.
Ist natürlich in der Praxis eine schwierige Situation,
wird unterschiedlich gehandhabt.
Also, das kommt wirklich auch darauf an,
wie Ihr Jugendamt vor Ort, was es da für Absprachen gibt,
zum Thema Fremdsprachendolmetscher.
Bei manchen war das überhaupt gar kein Problem,
Die haben einen Pool an Dolmetschern und Dolmetscherinnen,
auf die sie auch zurückgreifen können,
so wie die ASD Mitarbeitenden fürs Hilfeplangespräch vielleicht,
oder für andere Elternkontakte.
Bei anderen hat das schon ein bisschen mehr Abstimmung erfordert.
Also, das kann ich Ihnen wirklich nicht allgemeingültig sagen.
Kommt ein bisschen auf die Amtshaltung dazu an.
(Frau Moussavi) Dann kam noch ein Hinweis der EUTB Hildesheim,
hinsichtlich, dass man sich vernetzen könnte
bei ähnlichen Beratungsinhalten.
Da wollte ich auch noch mal drauf hinweisen, stellvertretend.
(Frau Leimbeck) Wenn ich da noch mal ganz kurz einhaken darf.
Ich finde es nämlich auch einen wichtigen Punkt.
Es haben tatsächlich auch alle Modellstandorte mitgemacht,
wo es eben aktuell EUTB s gibt, die aktiv sind,
sich dort vorzustellen.
Und da war auch die Rückmeldung wirklich immer positiv,
dass man gesagt hat okay, super,
dass jemand noch mal auf diesen
speziellen Bereich junge Menschen schaut,
was ja nicht in allen EUTB s so ein Schwerpunkt ist.
Das man dann gesagt hat, okay, wenn bei euch jemand ankommt,
leitet doch gerne an uns weiter, wenn ihr das möchtet,
und aber auch umgekehrt, vor dem Hintergrund:
Die EUTBs haben sich ja auch noch
vor gar nicht so langer Zeit etablieren müssen.
Und auch da finde ich,
ist es durchaus noch mal gut für die Verfahrenslotsen, zu sagen,
wie seid ihr denn manche Dinge angegangen?
Dass man einfach so ein bisschen,
auch vor dem Hintergrund noch mal,
die Erfahrungen mit nutzen kann, die dort eben schon liegen.
Finde ich auch sehr wichtig.
(Frau Moussavi) Dass dann quasi Wissen bzw. Netzwerke
auch teilweise nicht doppelt etabliert werden müssen,
sondern dass man schon vorhandene Strukturen
und auch Erfahrungen zurückgreifen kann.
Dann kam eine Frage,
hinsichtlich der gehaltlichen Eingruppierung
von Verfahrenslotsinnen?
Wie sieht diese aus?
Wie sieht diese in den Regionen aus bei Ihnen?
(Frau Leimbeck) Meine Situation ist immer die,
dass ich Ihnen dazu nur sagen kann,
was wir Modellprojekt machen,
weil wir jetzt als Landesjugendamt dazu keine Empfehlung abgeben,
weil das einfach nicht unser Kompetenzbereich ist.
Das ist in Bayern der Kommunale Prüfungsverband, wo das liegt.
Aber im Modellprojekt sehen Sie für die Sozialpädagogen und
Sozialpädagoginnen, dass zwischen S15 bis S12 eingruppiert wird.
Und für die Verwaltungsfachkräfte oder die Juristen
bewegen sie sich entweder bei E9b oder E9c.
Genau das ist das, was wir sozusagen beobachten.
(Frau Moussavi) Gibt es ein in Bayern ein Trennungsmodell nach,
bzw. bezüglich § 10b Absatz 1 in Abgrenzung zu Absatz 2?
Ja, also Trennungsmodell, wenn Sie meinen.
es gab Modellstandorte, die sich mit dem Konzept beworben haben,
dass sie für die jeweils für den einen Absatz und für den anderen
zwei unterschiedliche Fachkräfte einstellen möchten,
die auch unterschiedliche Qualifikationen haben.
Dann war so der der Klassiker,
für die einzelfallbezogenen Aufgaben SozialpädagogInnen,
pädagogische Berufe
und für die anderen Aufgaben dann eher die Verwaltungsfachkräfte.
Das gibt es und das wurde auch so umgesetzt
oder ist gelungen so umzusetzen.
Aber eben mit der mit der Einschränkung,
es hat sich dann so in der Praxis ein bisschen rausgestellt,
wir müssen gerade eigentlich beide an ähnlichen Aufgaben arbeiten
und zum Beispiel dieses Wissen, was man sich drauf schafft,
für die Einzelfallberatung und die Einzelfälle,
die dort ankommen, das liegt ja teilweise dann schon bei der
Verwaltungsfachkraft, also, zum Beispiel, Zuständigkeiten.
Dann fragt man da natürlich schon nach
und es hat sich irgendwie bisher einfach so dargestellt,
dass es sich weniger trennen lässt.
Also natürlich können Sie schon Verantwortlichkeiten übergeben.
Jemand ist mit der Berichtserstellung beauftragt oder jemand
übernimmt vielleicht schwerpunktmäßig
das Anschreiben der Netzwerkpartner usw,
aber es lässt sich einfach bisher nicht so komplett abtrennen,
dass es wirklich sinnhaft wäre.
Deswegen glaube ich, wenn man das trennen möchte,
dann ist es schon sehr wichtig, sich klar zu machen,
dass das eine Riesenschnittstelle hat
und dass man die bedienen muss.
Entweder durch regelmäßige Absprachen
der Verfahrenslotsen und -lotsinnen untereinander
oder eben auch, zum Beispiel,
schon durch eine strukturell gleiche Verortung,
dass sie automatisch in ihren Jourfixen
oder Sachgebietsbesprechungen, wo dann die Verfahrenslotsen sind,
immer beide Perspektiven mit aufnehmen.
(Frau Moussavi) Welche Kenntnisse haben die Verfahrenslotsen,
hinsichtlich der spezifischen Behinderungsformen?
Sind aus Ihrer Erfahrung heraus,
Voraussetzungen für eine gelingende Beratungsarbeit der Lotsen
notwendig, bzw. lagen Kenntnisse im Schulrecht vor?
Stichwort: Schnittstelle Schule.
(Frau Leimbeck) Das ist wirklich eine interessante Frage.
Also weil das auch ein Thema ist,
was auch vor allem am Anfang im Modellprojekt von allen,
die vielleicht nicht Heilpädagogen und Heilpädagoginnen
oder Heilerziehungspfleger mit Zusatzausbildung sind.
Da liegt natürlich deutlich mehr Wissen vor,
als jetzt vielleicht bei denen,
die eine klassische sozialpädagogische Ausbildung
durchlaufen haben oder Verwaltungsfachkräfte sind.
Also das war am Anfang ein Riesenwunsch.
Wir möchten hier dieses Wissen
zu behinderungsspezifischen Bildern,
also wie diese Behinderungen sich äußern können, bekommen.
Wir haben dann tatsächlich auch versucht, dazu irgendwie
was zu finden, der dazu fortbildet.
Und das ist sehr, sehr schwierig, dazu jemanden zu finden,
der das wirklich in der Breite abdeckt,
weil es einfach auch eigentlich nicht möglich ist.
Weil es so viele verschiedene Bilder sind
und es hat sich aber dann ein bisschen beruhigt in dem Sinne,
dass man festgestellt hat, okay,
natürlich gibt es spezifische besondere Behinderungen,
die einfach relativ selten auftreten,
die bei uns ankommen, wo man sich viel Wissen draufschaffen muss.
Aber häufig geht es auch eben wirklich darum,
die Familien zu fragen, wie denn konkret ihr Alltag aussieht
und wie sich diese Behinderung in dieser Familie äußert,
um dann zu sagen,
okay, wäre dann nicht diese Leistung potenziell was,
was die unterstützen würde?
Also, es geht eigentlich in meinem Verständnis
viel auch mehr ums Nachfragen, weil so ein bisschen es ja so ist,
dass ihnen die Familien sagen können,
wie sich diese Behinderung auf ihren Alltag auswirkt.
Sie müssen es halt nur erfragen können.
Von daher ist es ein bisschen eine zwiespältige Antwort.
Ich glaube, man kann dieses Wissen nicht vorhalten,
oder Ich würde das nicht erwarten,
dass Verfahrenslotsen das komplett vorhalten.
Und auf der anderen Seite lernen Sie,
je mehr Sie damit zu tun haben, automatisch mehr dazu.
Und wahrscheinlich macht es die Beratung ein bisschen
einfacher für die Familien, die zu Ihnen kommen.
Aber, ich glaube, der springende Punkt ist,
das erfragen zu können und dann auch diesen Hintergrund zu haben.
Das Jugendamt als Fachkompetenz für die ganze
oder als Fachbehörde, für die ganze Familie,
für ein gutes Aufwachsen.
Diesen Hintergrund zu nutzen und nicht nur auf
die behinderungsbedingten Bedarfe zu schauen,
sondern wirklich auch zu schauen,
was für die gesamte Familie daraus an Belastungen entsteht
und wie sie dann noch weiter unterstützen können.
Das war der Punkt.
Und jetzt gab es, glaube ich, noch einen zweiten Teil zur Frage.
Könnten Sie mir den noch mal sagen?
Weil den habe ich jetzt gerade vergessen.
(Frau Moussavi) Na klar. Sind das aus Ihrer Erfahrung heraus,
also gibt es bestimmte Voraussetzungen für eine
gelingende Beratungsarbeit der Lotsen?
Ich glaube, der zweite Teil der Frage, den Sie eher meinten.
Müssen die verfahrenslosen Kenntnisse im Schulrecht haben?
(Frau Leimbeck) Also es gibt Einzelfälle, die bei uns ankamen,
wo man sagen musste ja,
dann schauen Sie bitte ins bayerische Unterrichtsgesetz,
da steht es nämlich drin,
was die Schulen eigentlich machen dürfen und was nicht.
Ich glaube, das sind so Kenntnisse,
die, wenn sie die haben und wenn sie die mitbringen,
ist es absolut super,
weil sie sich die vielleicht im Einzelfall
sonst erschließen müssen.
Aber umgekehrt.
Ich glaube, man kann die nicht vertieft voraussetzen,
weil das einfach nicht leistbar ist, das alles bereitzuhalten.
Sondern ich glaube, es geht auch viel darum,
einen guten Überblick zu haben und zu wissen,
wo ich im Einzelfall dann wirklich nachschauen kann,
weil auch und das ist auch so eine Erfahrung,
es gibt Einzelfälle, die hören sich vielleicht erstmal so an,
da sagen dann im Modellprojekt vielleicht manche Modellstandorte:
Ah ja, so was Ähnliches hatten wir auch schon mal
und dann, wenn man eben nachfragt, stellt sich halt eben raus,
es ist aber eigentlich gar nicht so ähnlich.
Es ist doch eigentlich eine ganz andere Frage
und eine andere Antwort.
Und von daher glaube ich, bringt es nichts, zu versuchen,
jede Eventualität schon vorwegnehmend zu wissen,
sondern man muss einfach wissen,
dass es so was gibt,
wie ein Schulgesetz und dass ich dann nachlesen kann.
Wäre jetzt so meine pragmatische Antwort drauf aber,
Wenn es Mancher vorhalten kann, ist naürlich super.
(Frau Moussavi) Es kam noch mal zum Schluss
von Frau Steinborn, der Hinweis,
vom Verein ACHSE, sagt:
"Für die seltene Erkrankungen sind wir als Dachverband der
Patientenorganisationen in diesem Bereich
der richtige Ansprechpartner und zwar
die Allianz Chronischer Seltener Erkrankungen ACHSE e.V.,
da eben keine Einzelperson dazu umfassend ausgebildet sein kann."
Dann wird noch auchnoch ausgesagt,
Frau Wolfgram, dass aus ihrer Sicht,
ein explizites Wissen im medizinischen Bereich
nicht unbedingt notwendig ist,
sondern eben
wahrscheinlich die Vernetzungsarbeit da im Vordergrund steht,
sodass man jemanden erreichen kann, falls es notwendig wird.
Dann gibt es noch eine letzte Frage, sofern Frau Schmidt,
die sich eben gemeldet hatte, nicht mehr meldet,
und zwar von Herrn oder Frau Suhrmund:
"Habe ich das richtig verstanden,
dass in Bayern die Erziehungsberechtigten,
ich hoffe, dass ich die Abkürzung EB
jetzt gerade richtig verstanden habe,
die stationären Einrichtungen
für die Kinder selbst suchen müssen?"
(Frau Leimbeck) Ja, also mit Einschränkung.
Es geht eben um die überörtlichen Träger der Eingliederungshilfe.
Wenn hier eine Leistung gewährt wird,
dann ist es sozusagen Aufgabe der Personensorgeberechtigten,
den Kontakt zum Leistungserbringer aufzunehmen
und das Kind vorzustellen.
Für die Kinder- und Jugendhilfe ist es nicht so,
das ist ja eine ganz andere Handlungslogik.
Und ich glaube, das ist auch eine der großen Herausforderungen,
weil man eben Träger hat,
also Kinder- und Jugendhilfe im Träger
und Leistungserbringung der Eingliederungshilfe,
die ganz unterschiedliches Prozedere gewöhnt sind,
die sozusagen gewöhnt sind,
dass sich jemand zu unterschiedlichen Zeitpunkten an sie wendet
und wer das dann ist.
Und das macht es für uns in Bayern, oder,
es gibt ja noch ein anderes Bundesland, wo das auch so ist,
aber für uns ist es eben schon noch mal,
es sind halt eben zwei getrennte Handlungslogiken
und es sind zwei getrennte Systeme.
Ja und wie gesagt, es kann dann eben manchmal für die Eltern,
je nach Ressourcen und aktueller Lebenslage, schwierig sein,
tatsächlich das auch umzusetzen.
Diese, ja, diese Möglichkeit, die sie da eigentlich hätten
(Frau Moussavi) Ja, vielen Dank.