(Frau Barrera) Ja, schönen guten Morgen
wünsche ich allen Teilnehmenden, die schon zahlreich erschienen sind,
wie ich sehen kann. Mein Name ist Manuela Barrera.
Ich bin wissenschaftliche Referentin hier im Projekt
seit Februar diesen Jahres.
Heute werden wir uns mit dem Prozess
der Sozialraumorientierung am Beispiel der Stadt Ulm beschäftigen.
Zum Thema Sozialraumorientierung hatten wir ja schon
einige Veranstaltungen.
Jede Stadt, jedes Land versucht
sich es optimal auszurichten.
Und heute, wie schon angekündigt, hören wir Andreas Krämer
und ich würde ihm schon einmal das Wort übergeben,
weil ich denke, dass er das sicherlich viel besser erklären kann,
als ich es könnte.
Herzlich willkommen.
(Herr Krämer) Ja, von mir auch. Hallo in die Runde aus Ulm.
Ich teste das jetzt einmal, ob das jetzt auf Anhieb klappt.
Sie geben mir einen Hinweis,
ob ich jetzt die richtige Ansicht geteilt habe!
(Frau Barrera) Das sieht gut aus soweit.
(Herr Krämer) Das sieht schon einmal gut aus.
Ja, ich freue mich auf den Austausch mit Ihnen.
Ich bin jetzt natürlich unter den Stichworten optimal oder der Frage,
wie wird die Sozialraumorientierung in Ulm umgesetzt,
ausreichend unter Druck gesetzt durch den Titel der Veranstaltung.
Werde aber gerne mit Ihnen auch sowohl im Vortrag
als auch in unserem Austausch beleuchten,
was auch die Herausforderungen oder Schwierigkeiten des Ansatzes sind.
Weil ich immer finde, wenn wir so einen Austausch machen,
ist es ganz gut, wenn wir nicht nur auf Hochglanz machen,
sondern einfach auch überlegen, was noch die Barrieren sind.
Ich leite hier das Jugend- und Sozialamt in Ulm,
bin im Erstberuf Erzieher, habe dann Heilpädagogik studiert
und lange auch in unterschiedlichen Arbeitsfeldern
der Jugend und Eingliederungshilfe gearbeitet.
Bin also so gesehen noch relativ neu nach zehn Jahren jetzt
mittlerweile in der Verwaltung.
Habe früher bei Trägern oder selbstständig gearbeitet,
finde aber den Prozess, den wir hier in Ulm angestoßen haben
sehr spannend und freue mich jetzt auf den Austausch.
Ich habe Ihnen ein paar Folien mitgebracht.
Oben sehen Sie das Ulmer Motto Wir für alle vor Ort,
und würde Sie da gerne mitnehmen.
Das ist ein Bild von der anderen Seite von Ulm,
auf die Stadt Ulm und unser Münster, auf das wir sehr stolz sind.
Wir haben schon vor vielen, vielen Jahren,
vor ungefähr 25 Jahren die Stadt Ulm in fünf Planungsbezirke eingeteilt.
Das haben wir gemacht, weil wir fanden, dass es gut ist,
auch unter der Überschrift Sozialraumorientierung,
wo der Begriff ja Raum drinnen ist, nicht nur die fünf Prinzipien,
die viele von Ihnen sicher kennen.
Dass wir den Fachkräften einen Tellerrand zur Verfügung stellen,
einen Raum, einen Planungsbezirk, für den sie Verantwortung
übernehmen können und in dem sie auch mit Kooperationsträgern,
Schwerpunktträgern, allen Leuten, die sich darin bewegen,
in den Austausch gehen können.
Sie sehen hier die fünf Sozialräume: Böfingen, Mitte/Ost,
Wiblingen, Weststadt und Eselsberg.
Ulm hat ungefähr 130.000 Einwohner*innen
und wir haben das einfach einmal so eingeteilt
und leben damit auch ganz gut.
Vielleicht ein kurzer Überblick über den Prozess
der Sozialraumorientierung in Ulm.
Wir haben, wie vermutlich viele Kommunen,
begonnen mit der Jugendhilfe in dem Fachkonzept.
Das war ja landauf, landab so und ich erinnere mich noch,
2005 habe ich schon bei einem großen baden-württembergischen Träger
einen Vortrag zur Sozialraumorientierung gehalten.
Und die haben gesagt, die schielen immer über den Zaun
zur Jugendhilfe, aus der Eingliederungshilfe
und überlegen sich das auch.
Wir waren in Ulm sehr erfolgreich, nicht nur wirtschaftlich
bezogen auf den Kostenanstieg, sondern auch auf die Frage:
Wie ist der Anteil der Hilfen vor Ort?
Und auch: Wie ist der Anteil der ambulanten oder
flexiblen Hilfen zu den stationären Hilfen?
Auf dem Hintergrund gab es dann 2013 den ersten Versuch,
in einem der Quartiere das Sozial- und das Jugendamt zusammenzuführen,
weil wir gesagt haben:
Okay, das vierte Prinzip der Sozialraumorientierung ist
zielgruppen- und bereichsübergreifender Ansatz.
Wir planen einmal interinstitutionell oder wenigstens
interdisziplinär zusammen zu kommen, lass uns das machen.
Und 2016 haben wir dann das Jugendamt und das Sozialamt fusioniert.
Das heißt, wir haben jetzt
fünf dezentrale Jugend- und Sozialämter,
und in denen arbeiten ungefähr 35 Dienste zusammen,
bezogen auf das eine Quartier.
Das heißt, wir haben das nicht mehr so,
dass wir spezialisieren, und da ist der Fachdienst so ein Thema,
sondern wir haben das dezentralisiert und haben dann
2020 mit Corona und Start, haben wir gesagt:
Oh, wir beginnen mit der Sozialraumorientierung in der Eingliederungshilfe.
Und da würde ich Sie gerne ein klein wenig mitnehmen,
wie der Prozess war und Ihnen auch ein paar
Praxisbeispiele dazu sagen.
Vielleicht noch einen kleinen Ausblick.
Wir werden auch in der Altenhilfe das Projekt starten,
mit der Sozialraumorientierung
da stärker zu starten.
Wir haben vier Planungsbezirke, Jugendhilfe, Altenhilfe,
Eingliederungshilfe und die raumbezogenen Angebote.
Und die vier Planerinnen verstehen sich
so in der integrierten Planung.
Und da denken wir viele Themen auch zusammen.
Das heißt, wir reden nicht nur über die Fachdisziplinen,
die ich gerade gesagt habe,
sondern auch über das, was in den Quartieren ansteht.
Und deshalb ist es auch für uns konsequent,
dass jede dieser spezialisierten Fachdisziplinen wie die Jugend,
die Eingliederungshilfe oder die Altenhilfe dann auch
in ein extra Projekt noch einmal angeschaut wird und
auch umgebaut wird.
Vielleicht ein Hinweis, dass Sie sich das vorstellen können.
Wir haben ungefähr mit 350 Mitarbeiterinnen,
40 Dienststellen, verteilt über die ganze Stadt Ulm.
Und natürlich brauchen wir dazu auch,
wenn neue Gesetzesgrundlagen kommen,
wenn es um die Einführung von dem Bedarfsermittlungsinstrument,
wie zum Beispiel dem BayBW in Baden-Württemberg geht,
dann brauchen wir auch einheitliche Standards.
Und die finden Sie hier, in dem ich Ihnen schildern kann,
dass wir drei Funktionen haben.
Wir haben einmal in der Abteilung, das finden Sie ganz rechts,
die Sozialraum-Teamleitungen,
die verantworten den Dienstbetrieb und alles,
was in den fünf Sozialräumen passiert.
Und dann haben wir auf der anderen Seite,
das finden Sie links im Schaubild, Koordinatorinnen und Planerinnen.
Und die schauen dann, was da passiert.
Das heißt, ich habe Ihnen einmal die Eingliederungshilfe markiert.
Das heißt, wenn es eine neue Möglichkeit gibt,
wie wir zum Beispiel im Teilhabeteam arbeiten,
wie wir die Bedarfe ermitteln,
wie wir die Leistung gewähren oder so,
dann werden die einheitlichen Standards durch die Koordination
in der Matrixebene, also in der lateralen Führung,
horizontal gesetzt und dann in den einzelnen
Sozialräumen kommuniziert.
Warum haben wir das gemacht?
Weil wir denken, dass zu dem Raumkonzept dazugehört,
dass die Kolleginnen und Kollegen vor Ort ein Feld haben,
in dem sie sich bereichsübergreifend und auch
fachdisziplinübergreifend einbringen können in das Feld.
Und das geht, glaube ich, in einer Matrix-Struktur ganz gut.
Das bedeutet auch eine Zunahme an Leitungen und auch
eine Zunahme an Absprachen und nicht zuletzt auch
an den Übergängen zwischen der Linie
und den horizontalen Leitungen.
Immer wieder Spannungen zur Frage: Was ist wichtig?
Was steht gerade an?
Ist das Feld wichtiger als die Fachlichkeit?
Ist der Raum wichtiger als die Spezialisierung?
Das sind so die Themen. Und wir sagen,
diese Auseinandersetzung ist gewollt. weil sie uns weiter bringt
in der Entwicklung.
Unser Plan, so in der Kurzform,
wir haben sechs große Bausteine.
Einmal haben wir in den fünf Sozialräumen
sogenannte Kooperationsträgerschaften vergeben.
Wir beginnen mit einem Interessenbekundungsverfahren.
Da war die Idee, dass wenn wir unsere Leute konzentrieren
auf einen Raum und wir Dienststellen vor Ort dezentral haben,
das es eine gute Idee ist, dass die Kolleginnen und Kollegen
der Träger auch konzentriert auf ein Feld sind.
Und deshalb haben wir ein Interessenbekundungsverfahren
für die Räume gemacht.
Wir haben in Ulm 14 Träger der Eingliederungshilfe
und haben dann eine Ausschreibung gemacht um die Räume.
Manchmal haben sich Träger zusammengeschlossen,
manchmal haben sich einzelne Träger beworben,
weil wir denken, wenn wir
das ist Punkt 2, fünf dezentrale Teilhabeteams haben
und auch dezentrale Beteiligungsprojekte durch die Leute,
die Menschen mit Behinderung, dann ist es auch ganz pfiffig,
wenn die Träger sich auch mehr konzentrieren auf Räume.
Als Drittes haben wir gesagt, wir befördern ganz bewusst
individuelle Angebotsstrukturen in den Sozialräumen
und vernetzen uns auch innerhalb der städtischen Abteilungen.
Das heißt, wenn es ein neues Wohnbauprojekt in dem Quartier gibt,
und wenn es einen Vergabeausschuss gibt
für die Wohnbaugesellschaften oder die Träger, die da was machen,
dann sind die Fachkräfte der Abteilung Soziales dabei.
Die können schon von Beginn an mitreden,
wenn sich in dem Quartier Wohngemeinschaften für Menschen
mit psychischer Behinderung bilden
und können, bevor überhaupt der erste Spatenstich dort ist,
auch dort schon Projekte zu dem Thema machen.
Überlegen: Wie muss das Quartier gestaltet werden,
dass da was funktioniert?
Können in den örtlichen Vereinen, Stadtteilgremien und so dafür werben.
Und auch die Träger der Eingliederungshilfe können
sich in den Angebotsstrukturen der Sozialräume zeigen.
Wir haben gesagt, der alleinige Fokus auf die Einzelfälle
und das ist der Punkt 4, der verhindert so etwas wie,
dass wir die Effekte in den Räumen, die Barrieren,
die Begrenzungen, aber auch die Möglichkeiten gut sehen,
dass, wenn wir nur auf die Einzelfälle schauen,
dass wir dann, also der Frank Früchtl sagt immer,
wir werden wie entpolitisiert zu dem Thema.
Und deshalb haben wir gesagt, wir brauchen auch immer
ein Zusammentreffen mit den Trägern unseres Vertrauens,
wo wir über die Möglichkeiten aber auch die Begrenzung der Räume reden.
Und deshalb haben wir eine Steuerungsgruppe stadtweit.
Und wir haben für jeden sozialen Raum
Steuerungsgruppen, wo wir die Themen,
die für den Raum anstehen, auch anschauen.
Und gleichzeitig haben wir noch virtuelle
Eingliederungshilfe-Budgets gemacht,
dass wir einfach sehen können: Okay,
wie messen wir die Wirkung unserer Assistenten und
sehen wir nicht nur die Maßnahmenqualität,
sondern die praktische Lebensqualität der Leute, die sich daraus ergibt.
Und dann auch in einem zweiten Schritt,
setzen wir das ins Verhältnis mit den Ausgaben
in diesem Bereich. Wir deckeln da nichts.
Auch jede Fachkraft hat die volle Möglichkeit,
Leistungen in jeglicher Höhe zu gewähren.
Aber wir setzen uns auch mit der materiellen Ressource,
wir als Leistungsgewährer, auseinander,
weil ja die Ressourcenorientierung eine Säule der
Sozialraumorientierung ist.
Dazu haben wir uns auch auf Kennzahlen verständigt.
Es sind ganz viele. Ich sage Ihnen einmal zwei Beispiele.
Eine Kennzahl heißt einfach, in 90 Prozent der Fälle
ist bei uns der Zielwert, dass neben den gesetzlichen
Einzelfallleistungen im BayBW und dann auch
im Hilfeplan und im Gesamtplan festgehalten ist,
welche sozialraumorientierten Nahfeld-Ressourcen
in das Assistenzsystem mit eingebaut werden.
Oder eine zweite Kennzahl ist, das 75 Prozent unserer Angebote
wohnortnah sind und mit wohnortnah meinen wir in Ulm.
Und da schauen wir dann immer, werden durch das,
was wir anbieten, die Ressourcen, die bisher genutzt werden,
zerschnitten oder können die weiter aufrecht erhalten werden.
Neben diesem, sagen wir einmal,
mehr auf verfahrenstrukturorientierten Herangehen haben wir
aber auch gesagt, das Fachkonzept insbesondere
mit dem Thema dieser starken Orientierung am Willen
der Betroffenen und das gibt uns ja das BTHG vor,
braucht aber auch eine gemeinsame Haltung.
Und deshalb haben wir vom Start an auch gemeinsame Schulungen
zwischen den Kolleginnen der Träger
und den Kolleginnen der Stadt gemacht.
Und wir fanden das mit dem sehr praxisorientierten Bezug,
wo wir dann auch in den Schulungen Teilhabeteams
durchgespielt haben, wo wir an den Schulungen überlegt haben:
Was können wir in den Quartieren machen?
Sehr erfolgversprechend, haben das eher nur mit
Multiplikatoren gemacht.
Das heißt, in so einer Schulung waren dann acht
verschiedene Träger und aus den fünf Sozialräumen
aus jedem Team Fallmanager oder Sachbearbeiter*innen da.
Und wir fanden dieses Zusammenwirken sehr gut,
auch sehr kontrovers in den Bildern, wie wir uns die Arbeit vorstellen,
auch in der Rolle der Fachkräfte.
Und wir halten eigentlich nach wie vor an diesen gemeinsamen
Fortbildungen fest und finden das auch sehr
hilfreich für das, was dann in den einzelnen Fallgeschichten passiert.
Die Teilhabeteams in den fünf Sozialräumen finden vierzehntägig statt.
Wir haben uns auch dafür entschieden, da, wo sich
die Leute als Kooperationsträger beworben haben,
das Engagement der Träger-Kolleginnen dafür extra zu vergüten.
Wir investieren in das Format sehr viel.
Auch die Leitungen sind da sehr in der Moderation,
in den Ablaufverfahren engagiert und denken auch
sehr intensiv über ganz unterschiedliche
Beteiligungsformen der Menschen mit Behinderung nach.
Es findet nicht nur in Sitzungsform statt.
Das findet nicht nur in einem bestimmten Sitzungssaal statt oder so,
das kann auch vor Ort stattfinden.
Das kann in kleineren Kontexten stattfinden.
Wir glauben, dass wir zum Fachkonzept
als festen Bestandteil die Weiterentwicklung
der Beteiligungsformen mitdenken.
Das ist für viele bekannt, ein Schaubild des Reha-Prozesses
mit den insgesamt sieben Schritten.
Was hat das mit der Sozialraumorientierung zu tun?
Ich würde gerne einfach zwei dieser einzelnen Schritte
heraus nehmen und Ihnen einen kurzen Einblick darüber geben,
wie wir da sozialraumorientiert händeln.
Wenn wir einmal sagen,
rein ins Verfahren mit der Bedarfserkennung,
dann ist ja schon bei der Situationserfassung
nicht nur durch das BTHG so,
dass wir einen anderen Behinderungsbegriff haben,
der diesen Begriff zwischen den Raum und den Menschen stellt,
sondern in einem sozialraumorientierten Herangehen würde,
und das darf ich als Heilpädagoge sagen,
ich von den Fachkräften erwarten, dass sie nicht nur
mit einer Fachkräftebrille darauf schauen und den Bedarf,
sage ich einmal, bezogen auf das, was den Menschen
mit Behinderung fehlt, definieren,
sondern mit dem gleichen Engagement sich auch anschauen:
Wie ist der Bedarf des Sozialraumes,
damit Menschen mit Behinderung in diesem Sozialraum
die wirkungsvolle und eine möglichst ganzheitliche
Teilhabe erfahren können?
Das ist schwer, weil wir sehr geschult sind.
Und auch unser diagnostisches Verständnis ist nicht nur sehr,
sagen wir einmal, feingliedrig, defizitorientiert ausgeprägt,
sondern das fokussiert auch sehr den einzelnen Menschen
und weniger das System und die Räume.
Und deshalb kann man schon bei der Bedarfsermittlung
im Prinzip das sozialraumorientierte Vorgehen überprüfen.
Ich gehe einmal vielleicht noch auf die Leistungsentscheidung,
da sind wir ja dann fast
auf der Zielgerade im Teilhabeteam.
Ich erlebe das sehr oft so, dass dann,
wenn es um die Leistungsentscheidung geht, das ist wieder so etwas wie
ein Fachkräftemonopol für die Frage:
Wie wird es denn jetzt praktisch?
Weil dahinter liegen ja auch Zahlen und Geld.
Und wir gehen so vor, dass die zuständigen Fallmanagerinnen
und Sachbearbeiterinnen die volle Freiheit über
alle Mittel haben und dass die diese auch sofort,
wenn die Menschen mit Behinderung im Teilhabeteam dabei sind,
entscheiden können.
Sie dürfen das von der Wirkung nicht unterschätzen,
weil wenn Sie hergehen und sagen,
ich rufe das Team auf, möglichst kreative,
maßanzügliche, flexible Assistenzideen vor Ort zu sammeln.
Und dann nimmt es einfach jemand von der Stadt mit
und dann taucht aus irgendeinem Gremium irgendwann wieder Rauch auf,
dann nehmen sie die Energie aus der Veranstaltung.
Und wir sagen: Nein, im Teilhabeteam direkt,
können sie das direkt entscheiden, und wenn ihr merkt,
im Sozialraum fehlt noch etwas für die Entscheidung,
könnt ihr auch da noch gleich überlegen,
was braucht es noch im Sozialraum?
Und wir haben auch Mittel da hinterlegt.
Und wenn ihr merkt: Oh, es fehlt ein Reha-Träger.
Wir sind ja zum Beispiel auch das Jugendamt
und ich verschweige nicht, beim Jugendamt ist
es noch nicht angekommen, dass wir in vielen Fällen
auch dabei sind oder auch Reha-Träger sind.
Und dann könnt ihr auch direkt im Team Infos
über die Einladung oder eine zweite Sitzung
anderer Reha-Träger in die Pflicht nehmen.
Ich habe Ihnen einmal in der Weststadt so ein Team vorgestellt,
indem ich sage: Okay, Lebenshilfe, Reha-Verein,
und ASB sind die drei Träger unseres Vertrauens.
Die haben sich 2020 im Interessenbekundungsverfahren
für das Quartier durchgesetzt.
Wir vergeben das immer so für drei, vier Jahre.
Jetzt steht das wieder an. Wir haben gesagt,
wir schreiben dieses Mal nicht aus mit
Interessenbekundungsverfahren, sondern wir machen
so eine Art Speeddating.
Wie stellen wir uns das vor?
Wir wollen einfach, dass jedes Sozialraum-Team
ein, zwei Fragen an die Träger, die ihr Vertrauen haben, stellen.
Die sollen den Raumbezug haben.
Die sollen etwas mit BTHG, die sollen etwas mit der Art,
wie wir arbeiten, zu tun haben.
Die Träger beantworten das auf ein, zwei DIN A4 Seiten.
Dann treffen wir mit allen Trägern zusammen, überlegen,
wie können wir das jetzt verteilen?
Weil wir natürlich in den Zeiten jetzt nicht
diese Teams dafür nutzen wollen,
dass da einfach die Fälle übergeben werden.
Und wir haben auch das Erleben, dass unsere
Eingliederungshilfe-Träger ausreichend zu tun haben.
Also es ist weniger ein Ort der Akquise,
sondern eher, dass wir sagen, wir ermutigen die,
die in dem Sozialraum sitzen, die, die auch ihre Büros da haben
und ihren Tellerrand bei den Leuten da haben,
sich mehr auf ein Feld zu spezialisieren.
Dass wir einfach da auch eine Partnerschaft haben,
und nicht nur eine Verantwortung für alle
Eingliederungshilfe-Fälle, sondern auch für das,
was in dem Raum passiert.
Da sehen Sie noch einmal diese fünf dezentralen Teilhabeteams,
die es da gibt.
Aber das ist nur eins.
Und ich finde auch ein Nachteil oder eine Kritik,
die ich selber habe, beim Fachkonzept Sozialraumorientierung ist,
dass manchmal diese Teams und die kollegialen
Beratungen überbewertet werden.
Wenn sie nur vorgestanzte Hilfen im Moment haben,
wenn sie einfach wenig Möglichkeiten haben und
wenn auch, sagen wir einmal, bei den Menschen mit Behinderung
die Bereitschaft oder der Wunsch oder der Wille
zu einer Veränderung nicht so ausgeprägt sind,
wird das wahrscheinlich nicht ein ganz kreativer
und neuer Maßanzug in so einem Teilhabe-Team werden.
Wir haben deshalb auch noch andere Instrumente benutzt.
Wir haben zum Beispiel bei unserem KVJS,
teilgenommen an dem neuen Bausteine-Projekt zur Wirkungsorientierung,
wo wir einfach den Dialog mit den Menschen mit Behinderungen
noch einmal gesucht haben.
Was wollt ihr ganz konkret?
Oder wir haben ein Sozialraumorientierungslabor gemacht,
wo wir gesagt haben, quer durch die eigene Abteilung
können Leute mitmachen und noch einmal
die Grundsatzdebatte führen, wo klemmt es im Moment?
Dass wir einfach sagen, wir sind bereit,
über unsere Fehler oder unsere Suchbewegungen nachzudenken
und da auch was zu machen,
weil wir schon wissen, dass die beschützten Systeme,
die wir verantworten, in sich die Gefahr bergen,
dass die Menschen unter ihren Möglichkeiten bleiben.
Und deshalb glauben wir, dass viele Orte der Selbstreflexion
dafür auch wichtig sind.
Vielleicht noch zwei, drei Beispiele und dann
würde ich auch so langsam zum Ende kommen.
Ich habe Ihnen ein Beispiel aus dem Thema Arbeit mitgebracht.
weil wir gemerkt haben, dass das Thema Arbeit doch
ein Öffentlicheres ist als das Thema Wohnen,
und dass die Menschen mit Behinderung
eine höhere Bereitschaft haben,
unsere Teilhabeteams aufzusuchen.
Wenn es jetzt erst einmal nur um das Thema Arbeit geht.
Das ist nicht ganz so ein dramatischer Eingriff
in das Leben wie die Frage wo ich wohne, zum Beispiel.
Und wir erleben das so, wenn die Menschen mit Behinderung
bei uns in den Teams sind, dass sie erst einmal erstaunen
über den reichhaltigen Blumenstrauß der Möglichkeiten,
den es da überhaupt gibt.
Und wir das auch häufig so machen,
dass die ein- oder zweimal kommen und hospitieren
in dem Stadtteilladen, bei der Quartiersozialarbeit,
in dem quartierbezogenen Angebot oder auch
bei einer Teilzeitbeschäftigung in dem Praktikum
in einer Firma oder so.
Und dass es dann immer wieder Anknüpfungspunkte gibt,
für die Wünsche und den Willen der Betroffenen.
Wir gehen da nicht so vor, dass wir sage:
Mensch jetzt, unser Ziel ist, alle aus der Werkstatt rauszuholen
oder unser Ziel ist jetzt hier die Struktur,
ich sage einmal, das Thema ist Arbeit
in der Eingliederungshilfe zu verändern,
sondern wir gehen da wesentlich hemdärmeliger vor
und überlegen einfach dann im Einzelfall,
welche Möglichkeiten gibt es da noch für die Leute?
Wir hatten zum Beispiel einen Mann, der war Mitte 50,
allein lebend in eigener Wohnung und durch den Umzug
in seiner Familie waren plötzlich ganz viele
Familienangehörige weggezogen.
Und dann hat er sich, das fand ich echt toll,
bei uns an die EUTB, also die ergänzende unabhängige
Teilhabeberatung, gemeldet. Und die hat ihn dann
weiter begleitet zu unserem Sozialdienst für Erwachsene.
Und die haben dann zusammen mit unserer Eingliederungshilfe
überlegt, was kann man denn tun?
Einfach, weil das Alleinsein jetzt durch den Wegzug
der Familienmitglieder so groß war.
Und beim ersten Treffen konnte gleich mithilfe eines Kooperationsträgers
nicht nur eine ambulante Unterstützung,
weil es waren auch Pflegethemen, die offen waren
durch den Umzug, gestartet werden,
sondern, das hat mich voll gefreut,
der Mann fand auch den Zugang zu dem Quartiertreff
in seinem Stadtteil.
Und in der zweiten Runde hatten wir dann,
weil das Ressourcenmanagement,
das ist bei uns in der Abteilung Soziales eine Stelle,
die einfach nur die Aufgabe hat,
sich um die Pflege der Ressourcen im Quartier zu kümmern.
Die hat viele Ideen gehabt,
was es noch so im Quartier, im Bürgertreff gibt.
Und da hat er sich auch was rausgesucht und hat teilweise
mit der Kollegin vom Träger und teilweise
ohne die Kollegin vom Träger diese Angebote aufgesucht.
Und wir finden das schon besonders deshalb, weil wir sagen,
diese feldbezogenen Dinge,
ob das jetzt der PC-Treff im Bürgertreff ist oder
ob dass das Austragen der Stadtteilzeitungen,
was er jetzt seit einem Monat macht,
das sind einfach so kleine Bausteine, wo sich auch
dann die Leute mit Assistenzbedarf wirksam im Feld erleben.
Das ist nicht nur einfach in den Sozialraumteams,
deshalb habe ich geschrieben: Verfahren, versus Maßanzug.
Ich glaube schon, dass wir in Ulm auf einem Weg sind,
die Menschen und deren Willen ernst zu nehmen.
Und auch so was wie maßanzügeorientiert
am Willen und im Feld zu basteln.
Das ist aber echt schwer.
Zum Einen, weil meine Kolleginnen ein mehr und mehr
an Verfahren und an Vorschriften auch durch das BTHG kriegen
und auch, weil wir den Eindruck haben,
auch wenn Ulm jetzt zum Beispiel in Baden-Württemberg
den niedrigsten Fallschlüssel in der Eingliederungshilfe
im Städtevergleich hat, nämlich 1 zu 76,
dass es total schwer ist, den Menschen noch
durch das viele Verfahren zu sehen.
Und wir glauben schon, dass es bedeutsam ist,
dass die Leute bei uns in der Verwaltung
eine Kontaktfläche zu den Menschen mit Behinderung kriegen,
weil wir glauben, dass es eine zentrale Voraussetzung dafür ist,
dass wir auch in diesem Spannungsfeld
und das ist auch ein Spannungsfeld der Sozialraumorientierung
zwischen Autonomie auf der einen Seite,
und vielleicht auch noch etwas schlechteren
Maßnahmenqualität dafür und Fürsorge
auf der anderen Seite zu treffen.
Da gilt es auch Muster, jahrelange Muster der
Assistenz und Begleitung in Frage zu stellen,
aber auch immer in diesem Spannungsfeld zu arbeiten.
Zuletzt noch Wirklichkeit und Anspruch.
Wo wollen wir hin? Was haben wir erreicht?
Ich glaube schon, dass es gut geklappt hat,
dass wir den Menschen zuhören bei ihren Wünschen
und dass auch eine wirkliche Auseinandersetzung stattfindet.
Das ist auch so die Rückmeldung der Kolleginnen.
Es gibt auch Rückmeldungen die da sagen:
Jede Hilfe immer neu zu denken, ist für uns eine Überforderung.
Uns fehlt die Zeit und auch manchmal die Energie.
Uns fehlt auch manchmal die emotionale Energie
zu der Kontroverse, zur Debatte oder dazu,
sich selbst in Frage zu stellen.
Da haben wir sicher noch etwas vor.
Wir haben aber auch, wir wollten schon 2020 anfangen
und haben dann coronabedingt das einfach etwas verschoben,
wir haben einfach auch in dem Prozess Zeit und Glauben,
deshalb habe ich hier so ein Bild mit dem Weg hingestellt,
dass wir da auf einem guten Weg sind.
Aber das ist noch nicht aller Tage Abend.
Ich würde jetzt gern einfach auch einmal,
mit Blick auf die Uhr, weil es hieß so 20 Minuten ungefähr,
dabei belassen und freue mich auf Ihre Fragen.
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.
(Frau Barrera) Ja, ich bedanke mich recht herzlich noch einmal
für Ihren Vortrag.
Wenn man sich das Gesamtbild anschaut von der Vorgehensweise
oder von Ihrer Vorgehensweise,
stellt sich ja schon ziemlich deutlich heraus, dass es
eigentlich, ohne dass man die Sozialräume erkundet
und die betreffenden Menschen dort abholt,
eigentlich nicht funktionieren kann.
Und man könnte jetzt noch spekulieren dass,
wenn man sie ordentlich bei den Sozialräumen abholt
und auch diese inklusiven Cafés und überhaupt diese
Schaffung auch der Sozialräume und von Treffpunkten,
am Ende dazu führt,
dass man möglicherweise sogar Kosten spart.
Würden Sie sich dem auch so anschließen, oder?
(Herr Krämer) Ja, ich antworte zweigeteilt darauf.
Das Eine ist natürlich, du hast den Beruf verfehlt,
wenn du in Jugend- und Sozialamt leitest und sparen möchtest.
Da kann ich Ihnen die Kurve, die alle Kommunen vorweisen,
auf der Ausgabenseite darstellen.
Ich mache es einmal für mich, nicht dass Trägervertreterinnen
das irgendwie in den falschen Hals kriegen.
Die Abteilung Soziales bestand vor 20 Jahren aus 100 Menschen,
jetzt sind wir 350.
Also das heißt wir geben mehr aus
und ich finde das auch richtig so, das ist einmal das Eine.
Jetzt ist die Frage: Wirken unsere Hilfen?
Da glaube ich schon, dass wir nicht hergehen können
und sagen können, wir arbeiten in der Sozialraumorientierung nur
isoliert in der Eingliederungshilfe.
Da profitieren wir einfach davon,
dass wir schon immer, seit über 25 Jahren auf jeden Fall,
in Ulm auch in Quartieren denken
und wir als Jugend- und Sozialamt das als unsere Aufgabe sehen,
das Zusammenleben in den Quartieren zu organisieren.
Das heißt, wir sind Träger von Bürgerhäusern,
wir sind Träger von Quartiertreffs. Wir mischen uns ein
in die Debatten vor Ort, wir sind in den regionalen
Planungsgruppen mit dabei.
Und das ist natürlich eine Voraussetzung,
dann auch Barrieren in der Eingliederungshilfe mit anzugehen.
Das ist schwerer, wenn ich sage,
ich treibe die Inklusion nur vor mich her über die Eingliederungshilfe,
weil wo ist das Feld, in das ich die Leute inkludiere?
Ja, das ist einfach schwerer.
Ich glaube aber nicht, dass es billiger wird dadurch.
Und ich glaube auch, wenn wir jetzt einmal über das BTHG,
nicht über die Sozialraumorientierung reden,
dass wenn sie eine flexible Hilfe vor Ort nicht im Heim machen,
dass die teurer wird, aber sie wird wahrscheinlich
mehr dem Willen der Betroffenen entsprechen
und sie wird wahrscheinlich auch weniger Nahfeld-Ressourcen
des Menschen zerschneiden, weil er einfach zum Beispiel
nicht wegen der Einrichtung umziehen muss.
Das wäre so meine Antwort.
(Frau Barrera) Also das war wahrscheinlich nicht so
vorteilhaft von mir formuliert. Ich meinte jetzt tatsächlich
nicht, dass es wahnsinnig günstiger wird,
sondern dass die Ressourcen möglicherweise anders
verteilt werden können, um die Bedarfe der Betroffenen
vielleicht auch gar nicht erst entstehen zu lassen.
So wie Ihr Beispiel von dem Menschen, der
jetzt aufgrund des Wegzuges seiner Angehörigen
sich einsam fühlte und dann möglicherweise weitere Bedarfe
daraus entstanden wären. Und dadurch, dass der jetzt
eingebunden ist, ist er ja ein Stück aufgefangen, geschützt
und ja, er wird begleitet, als wenn er jetzt
da Monate, Jahre in seiner Wohnung einsam gesessen hätte.
Aber dafür braucht man natürlich die entsprechenden Strukturen.
(Herr Krämer) Da bin ich ganz bei Ihnen. Und auch,
wir steuern ja jetzt auf einen massiven Fachkräftemangel zu
und mir fällt gerade die Kollegin nicht ein,
die dies vertritt unter der Überschrift Opferthese.
Aber ich finde das ganz wichtig.
Wir könnten ja jetzt als Verwaltung sagen:
Okay, wenn wir weniger Menschen haben,
ziehen wir uns zurück auf die Pflichtleistungen
und gestalten die Quartiere nicht mehr.
Aber was würde das bedeuten?
Dass die Pflichtleistungen in den Fallzahlen immer mehr
ansteigen und dass wir immer weniger im Feld Möglichkeiten haben,
um die Teilhabe in der Pflichtleistung zum Beispiel zu gewähren.
Und deshalb, gerade wie Sie an dem Beispiel
mit dem 50-jährigen Mann gerade noch einmal geschildert haben,
ging das natürlich nur, weil wir auch eine Kollegin haben,
die bei uns Ressourcenmanagement macht.
Und weil wir in den Stadtteilcafés
und wir haben doch insgesamt sechs in Ulm,
weil wir das auch mit als Jugend- und Sozialamt finanzieren.
(Frau Barrera) Wenn ich das so richtig verstanden habe,
oder das kann ich auch falsch verstanden haben,
scheint es so zu sein, dass Sie vielleicht ein Stück weit auch
an der geographischen Planung oder an der Stadtteilentwicklung,
dass Sie die mit, wenn vielleicht nicht unmittelbar
aber zumindest mittelbar, koordinieren, um
meinetwegen die Sozialräume auch sinnvoll auszugestalten.
Also das ist ja das Ganze... Das ist ja häufig ein Problem,
nicht nur mit der Umsetzung des BTHG, sondern insgesamt
führen ja unstrukturierte, unausgegorene Sozialräume
zu zusätzlichen Schwierigkeiten.
(Herr Krämer) Ja, also wir sind da durchaus demütig,
bezogen auf: Welche Wirkung können wir damit erzielen?
Innerhalb der Verwaltung der Stadt Ulm,
treffen wir da in den anderen Abteilungen auf total offene Ohren
und werden auch eingeladen.
Egal ob das jetzt in der Stadtplanung ist oder ob
das beim Gebäudemanagement ist
oder bei dem Verkehr oder bei anderen Themen ist.
Und auch wenn wir es jetzt kleinräumiger
in den Sozialräumen oder den einzelnen Quartieren haben,
erleben wir das schon so, dass wir uns auch
einbringen in die Debatten.
Das gelingt einmal besser, einmal schlechter, das ist klar.
Wir müssen auch aufpassen, dass wir Sozialen
nicht immer dort mit Forderungen auftreten,
sondern sehr wohl auch achten wir darauf,
dass wir zum Beispiel im Bereich der fallunspezifischen Arbeit,
das ist die Arbeit, die nicht über Einzelfallleistungen finanziert ist,
sondern wo wir pauschales Geld den Trägern unseres Vertrauens geben,
dass wir dann Dinge machen wie ein Markencafé,
einen Marken-Rollstuhlparcour,
wo wir einfach noch einmal kennenlernen.
Wie kann das funktionieren? Aber auch zum Beispiel
ein Schwimmverein, der gerade am Straucheln ist,
unterstützen mit Mitteln der Eingliederungshilfe,
aber auch dann natürlich die Forderung haben,
dass aus der Einrichtung heraus für Menschen mit
geistiger Behinderung der Schwimmverein sich auch öffnet.
Das wäre so, dass wir da viel auf Win-Win-Geschäfte achten.
Das klappt einmal besser und einmal schlechter.
Unser Team der Planerinnen versteht sich schon als so eine
integrierte Sozialplanung, das heißt
wir verstehen das nicht so, dass die Jugendhilfeplanerin
alleine Jugendhilfe plant, die Eingliederungshilfe alleine
Eingliederungshilfe plant, die Altenhilfe alleine Altenhilfe,
sondern wenn es dann ein Thema im Quartier gibt,
dann überlegen wir das auch.
Und wir muten auch allen Planerinnen zu,
in einer vierzehntägigen Besprechung sich die Planungsprozesse
der anderen Disziplinen anzuhören,
dass sie nicht zu versäult denken.
(Frau Barrera) Ja, das, glaube ich ist ein großer Gewinn,
wenn alle miteinander sprechen.
Weil ich glaube, das Problem ist häufig, dass man sich schlecht
in die Rolle des Anderen hineinversetzen kann
und daraus dann die Missverständnisse überhaupt entstehen.
Wenn ich aber auf beiden Seiten einmal schauen kann
und eine Ahnung bekomme, welche Probleme der Andere
mir gegenüber, was heißt Probleme, welche Herausforderungen
er in seiner täglichen Arbeit hat, dann glaube ich,
dieses gegenseitige Verstehen von allen Beteiligten
ist ein Schlüssel.
Ich kann Sie jetzt mit Fragen der Teilnehmenden bedienen.
Und zwar fragt Frau Kern, das wird häufiger gemacht,
aber sie fragt: Gibt es einen Grund, weswegen in dem Vortrag
die Leistungserbringer als Träger benannt werden?
Gibt es da etwas Spezielles in Baden-Württemberg?
(Herr Krämer) Ja. Nein, eigentlich gar nicht.
Das ist der umgangssprachliche Begriff,
wie die Bürgerinnen und Bürger in Ulm einfach...
Sie verstehen das Wort Leistungserbringung nicht.
Das ist der ganze Grund.
(Frau Barrera) Mhm, Frau Stieper fragt:
Sind die Sozialraumteams direkt in den Quartiertreffs?
Arbeiten Sie mit Sozialraumbudgets?
Also, ich habe ganz viele Fragen.
Wie haben Sie die Sozialraum-Erkundung gestaltet?
Schnitzeljagd, Befragungen der Bürgerinnen, Nadel-Methode?
(Herr Krämer) Ja, fangen wir einmal an,
wo sich die Truppe aufhält.
Also, wir haben schon ich sage einmal,
fünf größere Häuser in jedem Sozialraum und
haben auch darauf geachtet, dass die prominent
in der Mitte dieser Sozialräume sind.
Dort haben wir eine erste Anlaufstelle,
wo die Bürgerin hin kann und sagen kann, folgendes
Anliegen habe ich und dann wird die innerhalb des Hauses
oder wenn es Dienststellen in dem Sozialraum gibt,
die fußläufig woanders sind, dahin verwiesen.
Das heißt, wir haben wirklich dieses Motto
"Wir für alle vor Ort" umgesetzt,
indem wir das Jugend- und Sozialamt dezentralisiert haben.
Das ist einmal das Eine.
Dann ist das so,
dass die Sozialraum-Teamleitungen, also die, die sage ich einmal,
die ganzen Dienstgeschäfte
und den Dienstbetrieb in einem Sozialraum verantworten,
die kennen sich echt gut im Sozialraum aus.
Das heißt, sie kennen jeden Verein,
die kennen jedes Angebot der Abteilung Soziales, aber auch
von anderen Abteilungen und können dann im Prinzip
da, wo wir Fallbesprechungen haben, überlegen
wen brauche ich noch dazu? Wer kann noch gelingend etwas beitragen?
Wie würde das aussehen?
Für die Fragestellung wie wir Wirkungsmessung machen,
und wie wir beteiligen?
Da sind die Kolleginnen und Kollegen
sehr unterschiedlich kreativ.
Wir haben natürlich im ersten Jahr wirklich solche,
nicht nur Coronabedingt, sondern weil wir uns auch bekannt
machen wollten, Stadtteilspaziergänge gemacht,
wo da auch die Gemeinderätinnen dabei waren,
wo Menschen mit Behinderung dabei waren,
und wo wir einfach auch noch einmal etwas prominenter
das Thema: Die Leute sind im Feld angekommen,
adressieren wollten.
Aber wir haben auch andere Methoden.
Wir haben auch digitale Methoden,
also so eine digitale Ressourcenmap, wo wir das machen.
Oder Sie haben jetzt die Nadel-Methode angesprochen.
Das ist auch in jedem Sozialraum davon abhängig,
welche Träger unseres Vertrauens da dabei sind.
Wir haben einen Leistungserbringer,
der mit einer sehr großen Komplexeinrichtung
in einem Stadtteil ist. Der hat natürlich ganz andere Möglichkeiten
der Erkundung, weil er einfach auch viel mehr Leute hat,
wie wenn ein Träger nur ein, zwei Leute hat
oder fünf Leute in einem Sozialraum.
Wir hoffen darauf, dass die Kolleginnen da
eine gute Energie in der Erkundung kriegen.
Und ich glaube auch, wenn denen die Arbeit im Feld,
im Quartier, Spaß macht, dass die auch offener sind für das,
was die Leute wollen.
(Frau Barrera) Ja, vielen Dank für die ausführlichen
Frau von Söhnen ist ganz begeistert
von Ihrem Arbeitseinsatz.
(Herr Krämer) Danke.
(Frau Barrera) Dann, das ist ja keine Frage,
sondern ein Blumenstrauß.
Dann haben wir, welche Botschaft hätten Sie für andere
Träger der Eingliederungshilfe, die den Weg der
Sozialraumorientierung wie in Ulm beschreiten wollen?
Worauf kommt es an?
Was sind förderliche Faktoren?
(Herr Krämer) Ja, ich habe
bevor ich mich für eine Festanstellung entschieden habe, habe ich
Träger und Kommunen beraten,
unter anderem auch zum Fachkonzept Sozialraumorientierung.
War dann auch in großen Einrichtungen
wie der Alsterdorfer-Stiftung, Hephata, Bethel
solchen und habe da auch als Trainer oder in Schulungen gewirkt.
Und ich habe eigentlich gar keine Ratschläge dafür,
aber ich kann schon sagen,
dass das Konzept nur funktioniert, wenn die Spitze
der Häuser und die Entscheiderinnen das auch wollen.
Und wenn es ihnen gelingt,
und das ist ja nur so eine Regel aus dem Change-Management,
dass die Fachkräfte Vertrauen
in die Definitoren der Veränderung haben.
Wenn das nicht gelingt, dann wird das schwer,
weil in dem ersten Schritt die Kolleginnen immer bei allem sagen:
Das machen wir doch alles schon!
Wir sind doch schon flexibel, wir sind doch schon ressourcenorientiert.
Das stimmt auch.
Aber wenn Sie beginnen in jedem Einzelfall,
in jedem Beleg, der in der zentralen Verwaltung ankommt,
das Konzept zu überprüfen und ernst zu nehmen,
dann wird das auch schwer.
weil da gibt es Wirkungsweisen, die dagegen sprechen,
zum Beispiel, dass vielleicht die Leistungsgewährung
weniger auszahlt für eine gelungene Hilfe
als für eine nicht gelungene Hilfe oder solche Dinge.
Und das heißt, ihr braucht ein Commitment darüber, wo ihr hin wollt.
Wir haben am Anfang mit den
Leistungserbringern, unseren Trägern, auch schon
One-Paper entwickelt.
Was ist unsere Haltung und was ist unsere Überzeugung?
Dass wir uns daran auch immer festhalten können.
Wir haben auch bei uns im Fachbereich drei große Ziele,
die wir herunterbrechen, auch in der Matrix herunterbrechen.
Darin, was sind die Schritte, um diese Ziele zu erreichen?
Das glaube ich, ist ganz wichtig.
(Frau Barrera) Dann haben wir noch eine Frage
von Herrn oder Frau Borchmann-Pfeif.
Wer sitzt in den Sozialraumteams?
(Herr Krämer) Den Begriff Sozialraum-Team nehmen wir jetzt
erst einmal stadtintern.
Und wir haben wirklich ganz konsequent
die 300 Mitarbeiterinnen verteilt auf die fünf Sozialräume.
Das heißt, Sie müssen sich vorstellen,
jedes Aufgabengebiet,
das es in dem Jugend- und dem Sozialamt gibt,
haben wir auf fünf Dienststellen aufgeteilt.
Dann haben wir festgestellt, es gibt ein paar ganz, ganz kleine,
wo wir einfach nur Einer- oder Zweierteams haben.
Und die haben wir zentral gelassen.
Aber das war das einzige Kriterium.
Also ist es zu klein zum Aufteilen, dann lassen wir es zentral,
sonst ist das vor Ort, was bedeutet,
dass ich auch mit all den spezialisierten Anliegen,
egal ob ich jetzt was brauche zum Angehörigenentlastungsgesetz
in der Altenhilfe, zur Betreuung oder zur Assistenz,
dass ich dann vor Ort in den Sozialräumen
meine Ansprechpartnerinnen finde.
(Frau Barrera) Ich habe noch eine Frage von Herrn Gückler.
Sollten Menschen mit Behinderung nicht neben
Trägervertreterinnen und Stadtangestellte immer
einbezogen sein als Peers?
Meine Erfahrung ist, dass sich Denken und Haltung verändert,
weil nicht auf die Menschen geschaut wird,
sondern immer direkt mit den Menschen mit Behinderung.
(Herr Krämer) Zuerst einmal ein dickes Ja.
Ich glaube jedenfalls, in meiner beruflichen Laufbahn
bleibt das halt ein lebenslanger Lernprozess.
Wie das aussieht wenn ich überlege,
wie es uns jetzt gelingt, sagen wir einmal,
mit Menschen mit Sinnesbehinderungen,
mit Menschen mit geistigen Einschränkungen Willenserarbeitung zu
machen und wie wir das vor 20 Jahren getan haben,
oder wie wir vor zehn Jahren über den Kollegen Dose
individuelle Teilhabeplanung gelernt haben,
weg von der Institutionellen, dann glaube ich,
ist da noch viel Luft nach oben.
Ich bin auch in einem engen Austausch mit unserem
Landesbehindertenbeauftragten und der unabhängigen
Teilhabeberatung, wo auch die Fachkräfte schildern,
dass es manchmal auch den betroffenen Menschen
mit Behinderung schwer fällt, überhaupt daran zu glauben,
dass wir sie beteiligen.
Dass sie schon auf uns, sagen wir einmal,
mit einer angezogenen Handbremse zugehen.
Wenn Sie da Ideen haben, gerne.
Wir haben angesichts der Kostenentwicklung
in der Eingliederungshilfe als Stadtkreis Ulm innerhalb
der Debatte in Baden-Württemberg schon die
Position, dass wir die Steigerung der Kosten
dann in Ordnung finden, wenn wir eine valide Aussage
machen können, dass die Wirkung in der Lebensqualität eintritt,
die die Leute sich erhoffen.
Also, dass wir weniger auf die Maßnahmenqualität schauen.
Da geben wir den Trägern auch den Vertrauensvorschuss,
sodass wir sehr überlegen, was ändert sich im Alltag.
Und das, glaube ich, ist eine Möglichkeit,
den Fokus auf den Alltag zu richten.
Und schauen Sie Ihren Alltag an, wie stark der
von Risiken und Schwierigkeiten geprägt ist.
Und das muten wir und das trauen wir
auch den Menschen mit Behinderung zu.
(Frau Barrera) Ja, vielen Dank. Frau Stieper fragt:
Wie genau läuft die Partizipation der Bürgerinnen,
der Menschen mit Behinderung?
(Herr Krämer) Ja, da ist es jetzt so, dass ich nicht so gut
antworten kann, wie wenn wir jetzt heute in diesem Chat
eine Fallmanagerin hätten.
Ich weiß, dass wir da zu viel tun,
dass wir das auch evaluieren.
Und zwar, ich meine nicht nur evaluieren im Sinne von
wir schauen unsere Prozesse an,
sondern wir fragen die Leute, um die es geht.
Das sind auch Formate, wo ich immer wieder dabei bin.
Ich erinnere mich, als wir jetzt das Bausteine-Projekt
Wirkungsmesse mit den Menschen mit Behinderung
abgeschlossen haben vor einem Monat,
waren wir gemeinsam Pizza essen
und haben dann dort noch einmal debattiert.
Und das ist auch so ein Format, wo ich mich auch dabei sehe.
Aber wie das genau läuft, das kann ich Ihnen
jetzt nur oberflächlich sagen,
weil ich einfach viele Prozesse in meinem Amt verantworte.
Und das wäre jetzt anmaßend, wenn ich Ihnen das beantworte.
Es tut mir leid.
(Frau Barrera) Herr Zech bedankt sich zuerst einmal für den
spannenden Einblick und fragt, Wie sehen Sie den Aspekt
des Wunsch- und Wahlrechts der Klientinnen in den Planungsräumen,
wenn es feste Kooperationsträger gibt?
(Herr Krämer) Ja, ist eine wichtige und richtige Frage.
Bei uns löst die Kooperationsträgerschaft
nur die Form der Zusammenarbeit aus, aber nicht die Frage,
welcher Träger gewählt wird.
Das ist davon unabhängig und wir erlauben auch
den Trägern teilzunehmen an den Teilhabeteams.
Das heißt, die sind offen.
Die Grenze entsteht im Prinzip nur durch den Willen
der Betroffenen, wenn die das nicht möchten.
Wir haben das jetzt im Moment noch nicht ausgewertet,
aber wir sind dabei, das auszuwerten.
Ich bin mir aber sehr sicher, dass da wo die Kooperationsträger,
deswegen haben wir auch nicht wie andere Kommunen
den Begriff Schwerpunktträger gewählt.
Und wir haben auch nicht den Begriff Sozialraumbudgets,
sondern virtuelles Budget gewählt,
weil wir diese Steuerungselemente so nicht ziehen.
(Frau Barrera) Herr Gückler schreibt, dass es auch sinnvoll wäre,
bei den gemeinsamen Schulungen
die Menschen mit Behinderung mit einzubeziehen,
weil in der Praxis der Teilhabeausschuss oft sich anders
darstellt als im Bedarfsermittlungsverfahren.
Unerwartetes, Barrieren, Ausschluss prägt den Alltag.
(Herr Krämer) Ja, da gebe ich Ihnen recht.
Wir waren da nicht mutig genug, sage ich jetzt einmal.
Die Diakonie hat vor zwei Monaten in Baden-Württemberg
einen sehr spannenden Fachtag zum Thema Autonomie
und Fürsorge organisiert.
Und die haben wirklich Angehörige, Menschen mit psychischer
Behinderung und Fachkräfte zusammen geführt zu einem Fachtag.
Mir ging das auch so, ich habe selten so viel gelernt.
Also ich war auch als Dozent dort, aber ich habe total viel
aus den Arbeitsgruppen mitgenommen.
Ich finde das wichtig und richtig.
Wir hatten, das sage ich auch ganz ehrlich,
zum Start auch ein Ressourcenproblem, weil wir halt als
Abteilung ein bestimmtes Fortbildungsbudget hatten,
und dann gesagt haben, wir wollen das auch
den Multiplikatorinnen der Träger zur Verfügung stellen.
Und dann war es eh schon so, dass viel mehr Leute
mitmachen wollten, als wir Plätze hatten.
Aber ich nehme das gerne noch einmal mit,
finde das an sich auch total richtig und wir hätten hier
auch Leute, die mitmachen.
Wir erleben das in den Steuerungsgruppen.
Da haben wir Menschen mit Behinderung dabei
und die beteiligen sich total. Wir haben auch schon
in den Steuerungsgruppen barrierefreiere Methoden,
Methoden in leichterer Sprache ausprobiert.
Das macht allen viel Spaß und wir lernen da viel.
(Frau Barrera) Ja, eine weitere Frage ist:
Gibt es in Ihrer Arbeit Verschränkungen mit denen
der digitalen Transformation?
Braucht es neue Indikatoren in der Sozialraumanalyse?
Nutzen Sie digitale Mittel zur Beteiligung?
(Herr Krämer) Ich finde, wir sind in Ulm da nicht sehr gut.
Sagen wir einmal, also den Anspruch hätten wir.
Aber wir tun uns schon seit jetzt drei Jahren
innerhalb der Abteilung schwer mit der Einführung der E-Akte,
und die ist ja bei dezentraler Aufstellung ganz relevant.
Wir kriegen das auch nicht gut hin,
die Ausstattung mit iPads und anderen Dingen.
Also wir wünschen uns das sehr.
Vor allem wünsche ich mir, dass das nicht
das private Hobby der engagierten Kolleginnen ist.
Im Moment ist das teilweise noch so. Ich bin da bei Ihnen.
Aber wir sind da kein Musterstadtkreis.
Ich habe ja gesagt, ich sage auch die Dinge,
die wir nicht hinkriegen,
das kriegen wir einfach noch nicht gut hin.
(Frau Barrera) Frau Blankenfeld fragt,
ob Sie den Eindruck haben,dass diese Form der
Sozialraumorientierung auch dazu beiträgt,
Hilfe wie aus einer Hand sicherzustellen?
Haben Sie guten Kontakt zu den anderen sechs Reha-Trägern
neben der Eingliederungshilfe?
(Herr Krämer) Ja, das Thema beschäftigt mich,
seit die Frau Blankenfeld die Rundmails in Baden-Württemberg
herumgeschickt hat 2005. Jetzt geht das los.
Und wie machen wir das?
Wir haben unterschiedlich intensive Kooperationserfahrungen.
Wir haben zum Beispiel das Glück, dass das Jobcenter
bei uns im Gebäude der Zentrale mit ist,
und auch das Arbeitsamt in der Nähe, und da geht das dann leichter.
Ich habe ja vorhin in einem Nebensatz gesagt,
dass es uns schon nicht in dem Maße gelingt, unser Jugendamt,
obwohl alle in einer Dienststelle immer sind,
da gut zu beteiligen.
Wir stolpern im Moment aus meiner Sicht über drei Dinge.
Das Erste ist, das Verfahren der Bedarfsermittlung
in Baden Württemberg ist zu komplex.
Wir brauchen ein BayBW, das so heißt unser Instrument,
das zehn Seiten hat und nicht 41.
Das Zweite ist, wir haben über den Landesrahmenvertrag
in Baden-Württemberg als unsere Struktur wie wir umsetzen,
den Fokus aus meiner Sicht
zu stark auf die Finanzverhandlungen gelegt
und zu wenig auf die Frage: Wie wollen wir arbeiten?
Und das Dritte ist, wir alle haben in Zeiten
multipler Krisen mit Corona und Flüchtlingen,
was wir sonst hatten, zu wenig
die Frage darauf gerichtet, wo können wir Aufgabenkritik machen
und Dinge weglassen um zum Beispiel so etwas wie
einen guten Gesamtplan, eine Hilfe aus einer Hand hinzukriegen?
Wenn wir jetzt sagen würden, wir schauen uns noch einmal diese
1500 oder ich weiß nicht mehr genau, wie viele
Einzelfälle wir genau haben, an,
dann gibt es welche, die auch nicht so sind,
wie wir uns wünschen. Das ist einfach so.
Aber das wären so die Pakete, wo ich sagen würde,
noch einmal heran.
Also wirklich gekonntes Nichtstun in einzelnen Arbeitsfeldern,
einfach dafür, dass wir die Energie haben.
Eine bessere Vernetzung und Kooperation
mit den anderen Reha-Trägern.
Ich würde immer mit denen beginnen, die bereit sind,
nicht mit denen, die wir am wichtigsten finden.
Dass wir einfach auf das Echo hören und dann auch,
finde ich, noch einmal die Verfahren,
die unsere Leute leiten, entschlanken und vereinfachen.
(Frau Barrera) Ja, vielen Dank.
Frau Stieper berichtet noch, dass Sie
bei sich in den Gremien der SRO immer mehrere
Selbstvertreter drinnen haben und ergänzt noch,
dass das viel Zeit braucht, um leichte Sprache zu üben
und Menschen mit Behinderung konsequent einzubinden.
Dann haben wir noch Frau Artner, die fragt,
inwiefern kooperieren die Teilhabeteams mit
Inklusion bzw. Behindertenbeirat
bzw. Behindertenbeauftragten der Stadt?
(Herr Krämer) Ja. Also die sind offen und man kann dazu
einladen. Die Teilhabeteams an sich sind ja
ein Besprechungsformat für die Frage:
Wie geht es weiter im Einzelfall?
Daneben gibt es ja die Sozialraumteams,
wo sich alle als fachdisziplinübergreifend treffen.
Da erlebe ich das schon so, dass die Kooperation
zum Behindertenbeauftragten der Stadt in den fünf Sozialräumen
unterschiedlich ist. Und auch in der Zentrale und bei den
Amtsleitungen unterschiedlich ist.
Das hängt aus meiner Sicht sehr davon ab,
wie gut ein Team es gewohnt ist,
sich in Frage stellen zu lassen.
Wir haben einen sehr kompetenten, sehr netten
Behindertenbeauftragten, der aber sein Amt auch sehr ernst nimmt.
Und in der Funktion geht es einfach auch darum,
dass wir, ich glaube, uns alle noch einmal lernend sehen
dürfen und da auch, glaube ich so, in der Analyse
des bisherigen Verlaufs wünsche ich meiner Abteilung da
in der einen oder anderen Stelle etwas mehr Fehlerfreundlichkeit,
sage ich jetzt einmal.
Wenn man sagt, das war jetzt die Suchbewegung und
wir sind aber bereit, es auch noch einmal in Frage zu stellen,
und wir nehmen nicht das Feedback.
Es läuft noch nicht so, wie wir es uns wünschen als
fehlende Wertschätzung unserer Arbeit,
sondern als Auftrag, es besser zu tun.
(Frau Barrera) Ja, vielen Dank.