(Hr. Diener) Sehr geehrte Damen und Herren,
liebe Kolleginnen und Kollegen,
es freut mich sehr, heute hier
einen Blick aus der
sozialraumorientierten
Kinder- und Jugendhilfe Bremen
in die Konferenz
miteinbringen zu können.
Mein Name ist Rolf Diener.
Ich bin eben schon vorgestellt worden.
Ich leite die Abteilung
junge Menschen und Familie hier
bei der Senatorin.
Ich war bis vor kurzem Leiter des
Jugendamtes in Bremen.
Das Amt für Soziale Dienste
ist organisiert als integriertes
Fachamt.
Wir haben eine sozialraumorientierte
Struktur im Jugendamt.
Im Amt für Soziale Dienste sind sechs
Sozialzentren, die aufgegliedert sind.
Seit 2015 besteht ein Fachdienst F9
für Flüchtlinge, Integration und Familien
und ab 2020 mit dem
BTHG ein Fachdienst Teilhabe.
Der ambulante Sozialdienst, wir nennen
ihn Case Management, umfasst
ca. 170 Vollzeitäquivalente.
Die sind in insgesamt
17 Stadtteilteams sozialräumlich organisiert.
In den Sozialzentren sowie in
den beiden Fachdiensten laufen die
Strukturen des Sozial- und Jugendamtes
bei einer gemeinsamen Leitung zusammen.
Und auch bei der Senatorin für Soziales,
Jugend, Integration und Spot sind
alle Leistungen für Menschen unter
18 Jahre gemeinsam in einer
Fachabteilung junge Menschen und
Familien angesiedelt.
Schon vor der SGB VIII-Reform
war der Sozialdienst junge Menschen so
strukturiert, dass er zuständig
war für alle Leistungen im SBG VIII
bis 21/27 Jahre wie alle Jungendämter.
Aber auch für alle Leistungen
für junge Menschen unter 18,
auch im Bereich des SGB XII
und später des SGB IX.
Überschrift ist Kinder sind in
erster Line Kinder. Das ist so unsere
Grundhaltung, auch wenn Kinder
Einschränkungen oder Handicaps haben,
ist das erste Kriterium sie sind Kinder.
Das Jugendamt Bremen
ist auch zuständig für die
Schulbegleitung nach § 35a SGB VIII,
also ein Teil des BTHG.
Nicht zuständig sind sie für die
Schulassistenzen nach dem SGB XII bzw.
jetzt SGB IX. Die sind
bei der Senatorin für Kinder und Bildung
angesiedelt.
Die wirtschaftlichen Leistungen sind
allerdings unterteilt in die
wirtschaftliche Jungendhilfe für den
Bereich des SGB VIII und die
wirtschaftliche Sozialhilfe für den
Bereich des SGB XII resp. SGB IX.
Der fachliche Ansatz der das Amt für
Soziale Dienste verfolgt,
ist ein ressourcenlösungs- und
sozialraumorientierter Ansatz.
Auch für den Bereich der
Eingliederungshilfe.
Die Fallbearbeitung setzt immer am
Willen der Familien, Kinder und
Jugendlichen und an den Bedarfen,
die vorhandene und
zu entwickelnde Ressourcen haben.
In der Fachdebatte so ein bisschen
in Abgrenzung zum reinen
Leistungsanspruch. Egal wo der
Unterstützungsbedarf liegt.
Die sozialräumliche
Ausrichtung der Arbeit
und der sozialraumorientierten
Fallverstehung kommen auch in der
Eingliederungshilfe für die dort
festgestellten Bedarfe zur Anwendung.
Diese sozialräumlich
ressourcenorientierte Ausrichtung
des Jugendamtes enthält auch die
Möglichkeit präventive fallübergreifende
sozialräumlichorientierte Mikroprojekte
durchzuführen und dort haben wir auch
über die letzten Jahre immer auch schon
einzelne Projekte für die Zielgruppe
behinderter junger Menschen oder für
Kinder mit behinderten Eltern
durchgeführt und auch gemeinsame
Projekte für unterschiedliche
Zielgruppen.
Kleiner Exkurs, auch das neue BTHG weist
an unterschiedlichen Stellen
auf den Sozialraum und die
Sozialraumorientierung hin.
Das passt ganz gut zu unserem
Ansatz, den wir seit Jahren verfolgen.
Ich habe ein paar Zitate hier
aus dem Gesetzestext eingeführt.
Sie kriegen die Präsentation hinterher.
Die würde ich jetzt nicht
im einzelnen vorlesen.
Das sind einfach Hinweise, dass dort der
Sozialraum auch explizit benannt wird
und die Verfahren auch auf die
Ressourcen im Sozialraum ausgerichtet
sind. Die Sozialraumorientierung
ist für uns hier in Bremen auch in der
Eingliederungshilfe für den Bereich der
jungen Menschen handlungsleitend.
Vorteile der Struktur in einem Dienst
Das haben wir seit Jahren bei uns
eingeführt und wir merken,
das hat sehr grosse
Vorteile auch für die Familien,
wenn alle Bedarfe nur bei einem
Ansprechpartner zusammenfliessen.
Es wird immer die gesamte Familie
betrachtet, auch bei unterschiedlichen
Massnahmen für verschiedene Kinder.
Nehmen wir mal das Beispiel einer
Grossfamilie, welche wir bei uns in
Bremen seit Jahren betreuen. Die sind
in der 2. Generation
Kunden bei uns in der Jugendhilfe.
Sie werden vom Jungendamt betreut.
Aktuell sind zwei der sieben
Kinder behindert und in einer
SGB XII Einrichtung oder jetzt SGB IX
fremdplatziert, da stationär
familienersetzend
von einem Case Management
betreut.
Weiterer Vorteil ist das Freikonferenzen
rechtskreis- und trägerübergreifend
aus einer Hand koordiniert werden können
Und wir haben für herausfordernde Fälle
Kooperationspool eingerichtet,
wo auch die Kooperation
unterschiedlicher Professionen und
Institutionen erfolgt.
Es ist leichter übergreifende Lösungen
zu finden.
Ich nenne ganz kurz ein paar Beispiele.
Wir führen seit Jahren
unterstützte Elternschaft für
geistigbehinderte Eltern durch
sehr erfolgreich.
Wir haben ein Projekt Kidstime
fallübergreifend für Kinder
psychischkranker Eltern als präventive
Jungendhilfemassnahme in enger
Kooperation mit der Psychiatrie.
Wir haben seit Jahren die
sonderpädagogische Vollzeitpflege auch
für behinderte Kinder als
SGB VIII Leistung
mit der Nebenwirkung,
dass die Diagnostik und ich sage mal
der Stempel nicht so eine hohe
Bedeutung bekommt.
Wir haben einen Kooperationspool
eingerichtet, der für besonders
herausfordernde Einzelfälle auch
Mitträgern und unterschiedlichen
Akteuren diese
Fälle beleuchtet. Da ist in der Regel
ein Träger der Eingliederungshilfe
oder ein Träger, der in beiden Bereichen
unterwegs ist dabei
und oft auch die
Kinder- und Jugendpsychiatrie.
Herausforderungen
Was sind Herausforderungen in
so einer Struktur?
Wir haben im Case Management
natürlich nicht immer das vertiefte
Fachwissen.
Zum einen für den gesetzlichen Rahmen
SGB XII, SGB IX. Auch die
unterschiedlichen Rahmensetzungen
z.B. Zuständigkeiten, Heranziehung.
Das ist ein wenig unterschiedlich
organisiert und auch das neue
Verfahren jetzt im
117 des Gesamtplans- oder auch des
Teilhabeplanverfahrens. Das ist für
viele da noch eine Herausforderung.
Wir haben in den meisten Teams da eher
Expert*innen für diesen Bereich.
Das Wissen ist nicht auf alle aufgeteilt
Eine Herausforderung ist auch die
eben schon genannte unterschiedliche
Ansprechbarkeit
auf der Leistungsseite.
Einmal die wirtschaftliche Jungendhilfe
und die wirtschaftliche Hilfe mit dem
Ergebnis, dass wir dort auch
unterschiedliche Fachverfahren
zur Anwendung bringen.
Jetzt durch das
BTHG ist schon die Erfahrung, dass die
Fallbearbeitung durch die höheren
Anforderungen des BTHG eher komplexer
geworden ist.
Das hat uns dazu geführt,
dass wir
unsere Struktur nochmals angepasst haben.
Wir haben eine teilzentralisierte
Struktur aufgebaut.
Wir haben ein Referat Teilhabe Junge
Menschen eingerichtet, mind. bis zu dem
Zeitpunkt bis wir ein einheitliches
Fachverfahren haben.
Und wir haben eine Fachberatungs- und
Koordinierungsstelle Schulbegleitung
für die 35a Fallkonstellation eingeführt
Die beiden Fachstellen haben im
wesentlichen folgende Aufgaben.
Zum einen den Aufbau von vertieftem
Spezialwissen
sowie den Transfer in die
dezentrale Ebene.
Es hat immer einen qualifizierenden
Anteil an die zentrale Stelle.
Sie ist zentrale Ansprechstelle
nach § 12 SGB IX.
Sie nimmt die Erstberatung
und auch Beratung von Familien
mit Kindern und Jungendlichen
gemeinsam mit dem Case Management vor.
Dies erfolgt möglichst dezentral.
Es werden auch regelmässig
dezentrale
Gespräche in den Sozialräumen
durchgeführt.
Die Feststellung des relevanten
Reha-Trägers.
Die standardisierte Bedarfsermittlung
nach SGB IX mit den dort
angewendeten Verfahren.
Wichtig auch die Zusammenarbeit
und Klärungen mit anderen Reha-Trägern
und Kooperationspartnern
z.B. KIPSY, also Kinder- und
Jugendpsychiatrie im Bereich der
Schulbegleitung und andere.
Die Fachberatung des dezentralen CM.
Eine Sonderfunktion der
teilzentralisierten Struktur ist,
dass dort die Überleitung
in andere Hilfesysteme für die jungen
Menschen, die das
18. resp. 21. Lebensjahr
überschreiten und wo weiterhin
Betreuungsbedarf da ist, dass die
in eine andere Hilfestruktur
überbegleitet werden.
Für den SGB VIII bleibt die
Fallverantwortung konsequent im
dezentralen Case Management.
Im SGB IX Bereich
wird das dezentrale Case Management
einbezogen.
Die Fallverantwortung liegt aber in der
zentralen Einheit.
Die aber, das ist nochmal ein wichtiger
Faktor auch bei dem
7 Beschäftigungsvolumen sind 6
plus eine Leitung,
die eine sozialräumliche Binnenstruktur
haben. Also jeder Mitarbeitende in der
Einheit ist für ein Sozialzentrum
verantwortlich mit Vertretung natürlich.
Darüber kann auch ein stärkerer
sozialräumlicher Blickwinkel
aufgebaut werden.
Die Perspektive
der inklusiven Lösung aus Sicht der
Jugendhilfe
Wir haben jetzt auch paralell das
zur SGB VIII-Reform
die gerade verabschiedet wurde.
Alle Hilfeleistungen für junge
Menschen unter 18 Jahren
gehen dann ins
SGB VIII. Sowohl für den
pädagogischen Bereich als auch für die
Leistungsseite als auch
perspektivisch Stand für die
Fachverfahren.
Das ermöglicht uns dann
ein noch einheitlicheres Vorgehen
für
die Zielgruppe
und in einem einheitlichen
gesetzlichen Rahmen. Also es gibt dann
auch ähnlichere Zuständigkeiten.
Die Heranziehung ist gleich. Da hat sich
sonst immer auch bei Wechseln
der Rechtskreise immer wieder
Hindernisse gegeben.
Ein Dienst als einheitlicher
Ansprechpartner für die Zielgruppe.
Und ganz wichtig, ist ja heute auch
Thema, die konsequent
sozialräumliche Struktur. Also keine
zentrale Einheit, sondern immer die
sozialräumliche Struktur, die auch die
Ressourcen des Sozialraums mit in den
Blick nimmt.
Die Teilhabebedarfe, die festgestellt
werden da in Abhängigkeit des
jeweiligen Sozialraums
bearbeitet.
Es gibt einen offenen Leistungskatalog
mit der Möglichkeit
von flexiblen Hilfen und
systemischen Lösungen.
Die sind nochmals gestärkt worden
im BTHG.
Haben wir aber im Vorfeld auch
vorher schon immer in Bremen versucht
umzusetzen unter den jeweiligen
gesetzlichen Rahmenbedingungen.
Es gibt ebenso fallübergreifende
Möglichkeiten.
Sodass nicht nur der Einzelfall immer in
den Blick genommen wird, sondern auch
Gruppenangebote und
fallübergreifende
Formate.
Die SGB VIII-Reform jetzt aus Sicht
der Jugendhilfe, die jetzt umgesetzt
wird, stärkt nochmals den
ressourcenlösungs- und
sozialraumorientierten Ansatz zur
Deckung der Unterstützungs-/
Teilhabebedarfe.
Wir setzen konsequent am Willen
und den Bedarfen der Familien an.
Es geht eher um die Deckung des Bedarfes
als die Gewährung einer Leistung.
Diese begriffliche
für manche vielleicht philosophische
Unterscheidung.
Mir selber ist sie ganz wichtig.
Das hat auch im Vorfeld der
SGB VIII-Reform viele der
Debatten zwischen Jungendhilfe und
Eingliederungshilfe geprägt.
Wie schon erwähnt, es sind auch
fallübergreifende Angebote
möglich.
Interdisziplinäre Strukturen
werden gestärkt,
immer unter Federführung des Jugendamtes
Kinder sind Kinder.
Jugendliche sind Jugendliche.
Da laufen die Fäden zusammen,
auch mit den anderen
Kooperationspartnern.
Es muss möglichst eine
Anschlussfähigkeit zwischen den SGBs
hergestellt werden.
Es wird im
SGB VIII auch nochmal gestärkt
durch die Reform, durch unsere Struktur
auch schon vorgesehen.
Das Übergangsmanagement, dem wollen wir
noch ein stärkeres
Augenmerk geben, dass
an der wichtigen Schnittstelle
auch der Verselbstelligung aus dem
Elternhaus, einer Einrichtung.
Dass dort eine möglichst
gute Begleitung erfolgt.
Begleitet auch, da sind wir sehr dankbar
dass das auch im SGB VIII jetzt
festgeschrieben ist,
dass es Personal- und Messungssysteme
geben wird.
Also das die Jugendämter entsprechend
stark aufgestellt sind.
Dass auch die Hilfeplanung im SGB VIII
mit der Gesamtplanung weiterentwickelt
wird.
Die Steuerungsfunktionen, die wir dann
als Jugendhilfe, jetzt unter Einschluss
der Eingliederungshilfe haben.
Sie gestärkt wird.
Im BTHG ist es angesetzt als rechtlicher
Rahmen und in dem neuen SGB VIII,
was ja am 01.01.2028
leider erst vollständig
zur Umsetzung kommen soll,
auch mit dem inklusiven Anteil.
Dort sind die sozialräumlichen
Ansätze aus unserer Sicht auch nochmal
deutlich gestärkt und es
befähigt uns halt noch mehr die Familien
in ihren jeweiligen
Lebenswelten und Sozialräumen
zu begleiten
und da wesentlich passgenauere Hilfen
zur Verfügung zu stellen.
Ich bedanke mich für die Aufmerksamkeit.
Es ist ein spezielles Format.
Ich freue mich jetzt auf die Debatte,
weil ich habe hier die ganze Zeit
in einen leeren Bildschirm
reingesprochen.
Vielen Dank für die Aufmerksamkeit.