(Hr. Fischer) Ich begrüße Sie recht herzlich
zum Forum "Teilhabe am Arbeitsleben".
Mein Name ist Tristan Fischer.
Ich bin seit anderthalb Jahren Projektreferent
im, ja, Projekt Umsetzungsbegleitung BTHG.
Ich hoffe, Sie hatten schon interessante, ja, eineinviertel
Tage der Veranstaltung und konnten auch im ersten Podium
beim ersten Forumsdurchlauf viel mitnehmen.
Ich finde es sehr schön, daß Sie sich entschieden haben
für Teilhabe am Arbeitsleben, dieses Forum zu
besuchen. Und ich hoffe, daß, ja, wir tiefer
in die Diskussion gehen können, und würde aber mal kurz den
Fahrplan vorstellen.
Dazu würde ich meinen Bildschirm freigeben.
Ich freue mich sehr, daß wir so viele Referenten gewinnen
konnten für dieses Forum. Einmal gibt es gleich zu Anfang
einen Vortrag von Frau Steffan und Frau Feldkamp
vom Integrationsfachdienst Osnabrück zu einem Modellprojekt
"Budget für Arbeit", zusammen mit Herrn Hohwieler
aus der Eingliederungshilfe Osnabrück.
Außerdem konnten wir noch interessante
Referentinnen und Referenten gewinnen: Aus dem Ministerium
Frau Jäckle, Frau Bernhofen-Lippek von der Bundesagentur
für Arbeit sowie Herr Korden von der LAG Arbeit/Bildung/Teilhabe
Niedersachsen und Herr Wagner von der LAG Selbsthilfe
für behinderte Menschen Bremen e.V.
Da sind wir sehr froh, und, das hat sich gestern schon gezeigt,
da konnten wir die Fragen, die reinkommen,
aus jedem Blickwinkel betrachten.
Wie gehen wir vor? Wir werden - viertel nach war Start -
momentan ist schon eine Umfrage geöffnet. Hier würde ich.
Sie einmal bitten, die zwei Fragen zu beantworten.
Einmal die erste Frage: Mit wem haben wir es überhaupt
zu tun heute im Forum?
Also, was haben Sie für einen beruflichen Background?
Man kann nur eine Eingabe machen.
Deshalb müssen Sie sich so ein bisschen entscheiden.
Das hatten wir gestern auch, jemand von der
Selbsthilfe und von der EUTB, Herr Wagner, war das.
Ich würde Sie bitten, ja, vielleicht hätte ich das ändern müssen,
aber vielleicht können Sie ja selber sagen,
wo die Prioritäten liegen.
Ja, entscheiden Sie sich einfach. Die zweite Frage, die wird
so ein bisschen die Diskussion anleiten.
Da geht es nämlich um das "Budget für Arbeit",
und was sehen Sie hier die größten Herausforderungen
und Probleme bei der Umsetzung?
Wir haben ja auch gestern gehört bei Herrn Rombach vom BMAS,
daß der Gesetzgeber sich doch deutlich mehr Budgets
gewünscht hätte in den letzten Jahren.
Und da wollen wir einfach mal gucken, aus Ihrer Erfahrung,
woran liegt es denn, woran hapert es,
und dann auch ein bisschen
Frau Steffan und Frau Feldkamp die Möglichkeit geben,
darauf zu reagieren, und
auch vielleicht die Antworten vergleichen mit der Umfrage
gestern, ob sich das deckt oder nicht.
Das werde ich dann auch aufdecken. Wie auch
gestern teilt sich der Trend, daß ungefähr die Hälfte
aus der Eingliederungshilfe kommt,
gerade Integrationsfachdienst wahrscheinlich mit Frau Steffan
und Frau Feldkamp vertreten mit 13 Prozent,
die Werkstatt, Jobcenter.
Auch ein anderer Leistungsanbieter ist wieder dabei.
Das freut uns sehr. Die Bundesagentur ist vertreten durch
Frau Bernhofen-Lippert. Die konnte sich jetzt natürlich
nicht in die Umfrage reinschalten.
Genau. Ja.
Gut, dann öffne ich mal die
zweite Umfrage. Da würde ich Sie auch bitten,
also, die war ja eben schon auf, aber manche hatten jetzt noch
nicht die Möglichkeit, die zu beantworten.
Genau, wie Sie sehen können, ist man sich da relativ einig,
daß der Zugang zum "Budget für Arbeit"
das Hauptproblem darstellt.
Die Anspruchsvoraussetzungen als Barriere werden auch
betrachtet. Fehlende Werbung wird
schon noch mit als Problem angesehen.
Was überraschend ist, also, Zugang zum Budget war auch gestern
on top, aber was gestern auch noch viel angeklickt wurde
war Begleitung am Arbeitsplatz. Das scheint in der heutigen
Runde eher nicht so das Problem zu sein
oder nicht als das Hauptproblem.
Genau. Das ist so meine Steilvorlage.
Und ich will Sie auch gar nicht länger
mit meinen Umfragen nerven.
Und deshalb übergebe ich jetzt das Wort an Frau
Steffan und Frau Feldkamp und freue mich auf einen
interessanten Vortrag.
(Fr. Steffan) Benjamin, 21 Jahre alt, seit einem halben Jahr
Budgetnehmer als Helfer in der Landwirtschaft
auf einem Bauernhof. Benjamin meint:
(Fr. Feldkamp) "Mir macht die Arbeit mit den Tieren viel
Spaß. Besonders gefällt mir am Budget für Arbeit, dass ich
jetzt mein eigenes Geld verdiene."
(Fr. Steffan) Charlotte, 21 Jahre alt, seit einem halben Jahr Budgetnehmerin
als Helferkraft im Bürowesen in einem Inkassounternehmen.
Charlotte findet:
(Fr. Feldkamp) "Ich wünsche mir, dass alle Menschen mit Behinderung ein Recht
auf den ersten Arbeitsmarkt haben.
Ich möchte allen Arbeitgeber*innen und Menschen mit
Behinderung Mut machen auf Zusammenarbeit, was mir sehr
wichtig ist. Es gibt so viele Möglichkeiten, es beiden Seiten
leicht zu machen, indem man einfach zuhört und es
ausprobiert. Ich finde es wichtig zu wissen "you never walk
alone", was auf Deutsch heißt:
Du gehst niemals alleine diese Schritte ohne die Hilfe von
anderen." Menschen wie
Benjamin und Charlotte, die stehen heute im Mittelpunkt
unseres Vortrages.
Ihnen ist trotz wesentlicher Behinderung der Weg auf den
allgemeinen Arbeitsmarkt gelungen.
(Fr. Steffan) Ja, und damit herzlich willkommen zu unserem Vortrag zum Thema
"Budget für Arbeit" in der Modellregion des Landkreises
Osnabrück. Mein Name ist Hanna Steffan.
Ich arbeite seit circa zweieinhalb Jahren beim Integrationsfachdienst
Osnabrück und bin tätig im Modellprojekt
"Übergang Werkstatt - allgemeiner Arbeitsmarkt".
(Fr. Feldkamp) Auch ich heiße Sie herzlich willkommen. Ich bin Mechthild
Feldkamp und arbeite ebenfalls im Integrationsfachdienst
Osnabrück in der Modellarbeit zum "Budget für Arbeit".
Benjamin und Charlotte sind nur zwei von vielen
Budgetnehmer*innen, die wir seit 2014 mit unserer
IFD-Beratung und -begleitung unterstützen.
Mit wir meine ich die Modellregion Osnabrück, die sich
aus zuständigen Mitarbeiter*innen des Integrationsfachdienstes
und Vertretern
der Eingliederungshilfe des Landkreises Osnabrück
zusammensetzt. Nennen möchte ich hier
Herrn Hartmut Babis,
der zuständige Mitarbeiter von der Eingliederungshilfe
Landkreis Osnabrück Modellregion, er wäre jetzt eigentlich
auch anwesend, zumal er unsere Ausführungen hier auch heute
mit vorbereitet hat.
(Fr. Steffan) Genau. Aber die Modellregion des Landkreises Osnabrück ist
heute dennoch vertreten durch Herrn Hohwieler, der in der
anschließenden Diskussionsrunde auch zur Verfügung stehen
wird. Ja uns ist wichtig, heute
folgendes aus unserer Projektarbeit zu berichten: Wir wollen
zunächst einmal einen Blick werfen auf die niedersächsischen
Modelle zum "Budget für Arbeit", insbesondere aber auf die
Modellregion des Landkreises Osnabrück.
Im zweiten Schritt werden wir dann kurz auf die Kernaufgaben
des Modells eingehen und gucken, welche Strukturen
und Maßnahmen bei uns in Osnabrück gegeben sind, und welche
Herausforderungen sich daraus ergeben, um in einem dritten
Schritt dann noch einmal Bilanz zu ziehen und einen Ausblick
für die weitere Zeit zu wagen.
Ja, angefangen hat alles 2007, als das
niedersächsische Ministerium im Dezember das "Budget für
Arbeit" für Werkstattbeschäftigte vorgestellt hat,
und gemeinsam mit den zuständigen örtlichen Sozialhilfeträgern
sollte das "Budget für Arbeit" dann ab dem
01.01.2008 in Niedersachsen erprobt werden.
Man hat dann 2011 festgestellt, daß die Möglichkeiten des
"Budgets für Arbeit" bis dahin nur relativ selten
eingesetzt wurden.
Daraufhin sind in Niedersachsen in
unterschiedlichen Kommunen Modelle entstanden
zum "Budget für Arbeit", um das "Budget für Arbeit" noch
einmal weiter voranzubringen.
2014 waren das Modellprojekte, die das Ziel hatten,
Übergänge zu schaffen und zu begleiten.
Und 2018 dann Modellregionen,
nochmal zusätzlich, in denen das "Budget für Arbeit" durch
Netzwerk- und Öffentlichkeitsarbeit noch mal intensiver
beworben werden soll.
An der Niedersachsen-Karte kann man das ganz gut sehen.
Überall da, wo es farblich markiert ist, befinden sich bis
heute Modelle zum "Budget für Arbeit".
Genau. Auch der Landkreis Osnabrück hat sich als Modellkommune
damals beworben, und wir wollen heute aus oder
über Erfahrungen berichten, die wir in den letzten Jahren
zusammen mit dem Landkreis Osnabrück gemacht haben. Dabei
wollen wir uns ein bisschen an unseren Kernaufgaben
orientieren, die es in den Modellen gibt.
An meiner Netzwerkarbeit, der Öffentlichkeitsarbeit,
der Fallarbeit und am Projektmanagement zum
"Budget für Arbeit".
( Fr. Feldkamp) Rosa, 50 Jahre alt, seit einem Jahr Budgetnehmerin
als Präsenzkraft in einer Tagespflegeeinrichtung.
Rosa stellt fest:
(Fr. Steffan) "Mir wird hier nie langweilig, und die Abwechslung in der
täglichen Arbeit ist mir wichtig!
Nach schlechten Erfahrungen auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt
habe ich zunächst an einen Aprilscherz gedacht. So ein
Arbeitgeber ist nicht selbstverständlich."
(Fr. Feldkamp) Ja, Rosa hat ihren Arbeitsplatz über das Netzwerk "Budget für
Arbeit" gefunden.
Sie kam mit einem WfbM-Trainer zu uns in die
Beratungsstelle und war auf der Suche nach einem
Praktikumsplatz. Und zu diesem Zeitpunkt standen wir gerade
mit einer Pflegeeinrichtung durch einen anderen
Beratungsprozess in Kontakt, und durch eine direkte Nachfrage
ergab sich dann ein Praktikumsplatz für Rosa, und im Verlauf
dann ein Arbeitsplatz mit dem "Budget für Arbeit".
Das ist ein schönes Beispiel dafür, was aus Netzwerkarbeit
entstehen kann.
Und damit sind wir
dann auch bei unserer ersten Kernaufgabe,
der Netzwerkarbeit, die aus unserer aktuellen
Erfahrung grundlegend für die Etablierung des "Budgets für
Arbeit" ist, weil sich für die Realisierung viele Akteure
zusammenschließen und miteinander absprechen müssen. In der
Modellregion Landkreis Osnabrück steuern und pflegen wir als
zuständiger Integrationsfachdienst das Netzwerk zum "Budget
für Arbeit" in Zusammenarbeit mit der Eingliederungshilfe Landkreis
Osnabrück. Und so können dann
regelmäßig strukturierte
Netzwerkkonferenzen stattfinden.
Alle Netzwerkeakteure haben so mit dem IFD feste neutrale
Ansprechpartner und profitieren natürlich von dem
gegenseitigen Erfahrungsaustausch.
Weiterhin sind dadurch auch schon Regionalstandards
entstanden zur Umsetzung des "Budgets für Arbeit".
Aber dazu kommen wir später noch.
Wie haben wir das Netzwerk aufgebaut?
Ja, wir haben regional vorhandene Netzwerke analysiert, wie
hier die Netzwerke unseres IFD-Trägers, dem
Caritasverband für die Stadt und den Landkreis Osnabrück, der
als Träger verschiedenste soziale Dienste anbietet, und zu
deren Themen dann bereits auch Netzwerke vorhanden sind.
Die haben wir analysiert und haben geschaut: Wo können wir da
auch mit dem Thema "Budget für Arbeit" anknüpfen? Weiter
hinzugezogen wurden dann die Netzwerke der Modellregion
Landkreis Osnabrück, wo auch schon ein großes
Netzwerk vorhanden war.
Hier ist zu erwähnen, daß sich der Landkreis Osnabrück
bereits seit 2008 mit alternativen Formen
der Teilhabe am Arbeitsleben auseinandergesetzt hat.
Es bestand nämlich schon damals für Werkstattmitarbeiter*innen
die Möglichkeit, sich den Werkstattplatz
als Ersatz so für den allgemeinen Arbeitsmarkt über das
persönliche Budget budgetieren zu lassen.
Das wurde allerdings wenig in Anspruch genommen.
2011 hat der Landkreis Osnabrück dann auf Nachfrage
mit verschiedenen Anbietern Verträge für eine Maßnahme
der betrieblichen Qualifizierung mit Assistenz, so heißt sie,
abgeschlossen. Die
Anbieter waren zum Beispiel die Berufsschulen oder die
ISA - Initiative sinnvolle Arbeit - oder auch ein
großer deutscher Träger hier, die heilpädagogische Hilfe
Osnabrück mit der Fachberatung berufliche
Integration. Diese alternativen
Möglichkeiten der Arbeitsaufnahme für Menschen mit Werkstattstatus
wurden in der Modellregion Osnabrück schon vor zehn
Jahren umgesetzt. Auf dieses bereits vorhandene Netzwerk
konnten wir dann als Modellregion beim Netzwerkaufbau zum
"Budget für Arbeit" zurückgreifen.
Wir haben eine Netzwerkanalyse durchgeführt, eine
Netzwerkkarte erstellt und dann ganz gezielt auch
Netzwerke miteinander verbunden,
wodurch dann, das sieht man jetzt hier auf dem Bild ganz
schön, ein großes Netzwerk zum "Budget für Arbeit" in der
Modellregion entstanden ist, in dem wir jetzt heute agieren.
Wir stellen fest, dass die alternativen Angebote in unserer
Modellregion die Workshop-Landschaft insgesamt sehr
belebt haben, das auch immer noch tun und auch für Innovation
sorgen. Also auch große Werkstattträger bieten
jetzt hier die betriebliche Qualifizierung an, zum Beispiel.
Das ist sicherlich dem geschuldet, daß
eben andere
Leistungsanbieter, andere Anbieter, eben auch
alternative Formen aufgezeigt haben
zur Beschäftigung von Werkstattbeschäftigten.
Ja, kommen wir zu dem Netzwerkakteuren.
Wer gehört dann alles so dazu?
Wie man schon sieht, ist das sehr komplex, sehr
vielschichtig. Zum Netzwerk gehören die
Arbeitgebervertretungen, Kammern,
Selbstvertretungsorganisationen, die Agentur für Arbeit, die
Werkstätten und andere Leistungsanbieter, Träger der
Sozialhilfe, auch aus Kommunen in der
angrenzenden Nachbarschaft, das Integrationsamt, die
Integrationsfachdienste und natürlich auch die Arbeitgeber.
Zum einen sind Akteure dabei, die das "Budget für Arbeit" in
erster Linie informieren und bewerben,
und zum anderen gibt es die Netzwerkpartner, die eben auch direkt in
der Fallarbeit beteiligt sind.
Beide Gruppen sind wichtig.
Zweimal im Jahr führen wir eine Netzwerkkonferenz durch,
wozu alle eingeladen werden und dann auch
für die Gestaltung des Treffens mit einbezogen werden.
Dadurch wollen wir das Expertenwissen der unterschiedlichen
Akteure bündeln und auch den Austausch darüber
fördern. Das ist nicht immer so einfach, weil es eben
auch viele verschiedene Akteure sind,
das hat die Folie gerade gezeigt, und dadurch gibt es auch
Herausforderungen in der Netzwerkarbeit, nämlich daß die
Ansprache und Steuerung des Netzwerkes durchaus
anspruchsvoll ist, dahingehend, daß aus Sicht
eines jeden Akteurs unterschiedliche Interessen
da sind, die vorrangig sind.
Und das müssen wir bei der Steuerung und Planung dieser
Netzwerktreffen auch grundsätzlich immer berücksichtigen.
Die Netzwerkpartner haben zudem unterschiedliche
Zuständigkeiten, so daß bei der Netzwerkbildung auch
Konkurrenz und Zuständigkeitsgerangel entstehen kann.
Auch das haben wir ansatzweise erlebt, wo wir dann mit einer
Netzwerksteuerung auch entgegengewirkt haben.
Das ist auch nicht immer einfach, stellt schon eine
Herausforderung dar.
Netzwerkpartner sind auch nicht kontinuierlich immer
anwesend, orientieren sich dann auch an eigene
Bedürfnisse und nicht so an diesem Gemeinschaftziel,
das "Budget für Arbeit" nach vorne zu bringen.
Also auch da liegt es an uns, das Netzwerk so zu
pflegen, daß sie auch motiviert sind, dabei
zu bleiben, dass wir
sie immer wieder
mit einbinden und, ja, motiviert
sind, im Netzwerk zu bleiben und an der Weiterentwicklung zum
"Budget für Arbeit" mitzuarbeiten. Dies gelingt übrigens
insgesamt immer sehr gut, auch mit, oder am
besten eigentlich, mit Praxisbeispielen.
Wir haben so die Erfahrung gemacht, daß alle Akteure,
die mit einem "Budget für
Arbeit" in der Praxis zu tun hatten, daß die auch
gerne dazu bereit sind oder interessiert sind, sich diesem
Netzwerk zum "Budget für Arbeit" anzuschließen, und auch gerne
auch ihre Erfahrungen weitergeben möchten.
Unter anderem ist das auch ein Arbeitgeber, der
Prokurist des Christlichen Kinderhospitals Osnabrück,
Herr Tino Rauland.
Er ist nämlich der Meinung:
(Fr. Steffan)"Es werden viele Möglichkeiten und finanzielle Anreize
geboten, um die Entscheidung für so einen Integrationsprozeß zu
erleichtern. Es fanden immer offene Gespräche statt, um eine
gemeinsame, sinnvolle Lösung zu finden."
Herrn Rauland, also den Prokuristen des CKO,
haben wir in den letzten Wochen für ein kleines Interview zum
"Budget für Arbeit" besucht.
Da im Unternehmen seit ca.
einem Jahr ein junger Mann über das "Budget für Arbeit"
arbeitet. Herr Rauland sagt er im Interview, daß
er sich als Arbeitgeber wünsche, daß noch viel mehr Menschen
vom "Budget für
Arbeit" erfahren, um
dies als Möglichkeit, ja, als Möglichkeit für sich zu
entdecken. Da sind wir schon bei der nächsten
Kernaufgabe des IFDs im Modell angelangt, und zwar der
IFD-Öffentlichkeitsarbeit, die im Netzwerk
durchgeführt wird.
Öffentlichkeitsarbeit zum "Budget für Arbeit" führen wir
beispielsweise durch durch Vorträge zum Budget für Arbeit,
Teilnahme an Messen, Werbemittel wie Flyer,
Broschüren, Roll-Ups oder Kulis im Corporate
Design oder auch seit ca.
einem Jahr durch Social Media.
Durch diese Öffentlichkeitsarbeit wollen wir erreichen,
daß die Öffentlichkeit umfassende Informationen zum "Budget
für Arbeit" erhält, und dabei nutzen wir hier vor Ort
eigentlich jede IFD-Öffentlichkeitsarbeit, um auch das
"Budget für Arbeit" vorzustellen.
In Zusammenarbeit mit einer Werbeagentur in Osnabrück ist dann
im Rahmen der Modellarbeit eine Kampagne entstanden,
überregional für ganz Niedersachsen, zum "Budget für Arbeit".
Wir haben hier zunächst einmal überlegt: Was brauchen wir
eigentlich noch, welches Material, um das "Budget für Arbeit"
noch mal mehr bewerben zu können und bekannter zu machen?
Im Corporate Design sind dann verschiedene Werbemittel
entstanden, die hier unter anderem zu sehen sind, also
Flyer in leichter und schwerer Sprache
und Postkarten mit Budgetnehmenden, die wir hier auch vor
Ort oder in Niedersachsen begleiten durften.
Aber auch Giveaways oder Broschüren zum Budget für Arbeit
oder Roll-Ups. Wie ich gerade schon erwähnt
habe, sind wir seit ca.
einem Jahr auch bei Social Media vertreten, bei
Facebook und Instagram, wodurch wir einen niederschwelligen
Zugang zu Informationen gewährleisten wollen.
Hier sehen wir auch einige Beispiele an Inhalten, die auf den
Seiten des IFDs entstanden sind.
Dabei sind ganz, ganz viele Fallbeispiele von
Budgetnehmenden, aber auch Arbeitgebenden,
Videos oder auch Mitmachaktionen.
Einerseits dient Social Media zur Information, da wir
da auch Fakten zum "Budget für Arbeit" veröffentlichen,
aber für uns auch ganz klar als Kommunikationsmittel.
Wir bekommen regelmäßig Anfragen von ganz verschiedenen
Menschen aus ganz Deutschland.
Wenn Sie Lust und Zeit haben, gucken Sie gerne auch mal auf
den Seiten vorbei. Aber
natürlich gibt es auch in Bezug auf Öffentlichkeitsarbeit zum
"Budget für Arbeit" immer wieder Herausforderungen in
der Praxis. Wir erleben immer wieder,
deswegen habe ich das gerade in der Umfrage auch angeklickt,
daß trotz breiter Öffentlichkeitsarbeit vielen Menschen
Informationen zum "Budget für Arbeit" fehlen.
Die Werbung muss noch mehr intensiviert werden, damit
mehr Leute vom "Budget für Arbeit" erfahren.
Zudem haben wir gemerkt, daß natürlich niederschwellige
Angebote geschaffen werden müssen, um einen Zugang zum
Klientel zu gewährleisten.
Das versuchen wir jetzt beispielsweise durch Social Media
oder auch Sprechstunden in den Werkstätten.
Dies bedeutet natürlich auch, daß wir Angebote und
Informationsmaterial installieren, in leichter und einfacher
Sprache. Und grundsätzlich zeigt unsere Erfahrung,
ähnlich wie Frau Feldkamp das gerade bei der Netzwerkarbeit
gesagt hat, daß die Zielgruppe des IFD-Modells
sehr breit aufgestellt ist.
Also, wir sprechen in unserer Öffentlichkeitsarbeit
Leistungsberechtigte und Budgetnehmende an, als auch
Arbeitgebende und Netzwerk- und Kooperationspartner.
Das setzt für uns natürlich immer voraus, daß wir eine
passende Sprache wählen und einen bestimmten Fokus,
was eine große Herausforderung manchmal darstellt.
Andreas, 31 Jahre alt, Budgetnehmer seit fast sechs
Jahren als Helfer in GaLaBau, in der Landwirtschaft und
als Betriebsschlosser.
Andrea sagt selbstbewusst:
(Fr. Feldkamp) "Ich bin fünf Jahre im "Budget für Arbeit" und habe dabei schon
einmal den Arbeitgeber gewechselt.
Ich lerne jedes Jahr dazu und habe Lust auf die Arbeit und
die Kollegen. Und wenn ich eine Frage habe, hilft mir der IFD."
Ja, wie Andreas haben auch andere Budgetnehmer schon den
Arbeitgeber gewechselt oder Veränderungen am Arbeitsplatz
erlebt, und da sind wir dann häufig auch involviert.
Und damit sind wir dann schon bei unserem nächsten
Schwerpunkt, nämlich der Fallarbeit im "Budget für Arbeit".
Wir als Integrationsfachdienst können
bei einem Übergang zu jedem Zeitpunkt im
Prozess können wir beteiligt werden, je nach
Bedarf können wir im Fall beraten und
begleiten, wie auch in der klassischen IFD-Berufsbegleitung.
Dabei ist es nicht so, daß wir die Arbeit der anderen
Akteure, wie zum Beispiel Jobcoaches der WfbM-Betreuer,
Arbeitgeber, all die, die so an einem Prozess beteiligt sind,
ersetzen,
sondern wir sind
ein kostenfreies, neutrales und ergänzendes Mitangebot
im Sinne der Prozessoptimierung.
Das heißt, da, wo man uns braucht, da treten wir
ergänzend, tauchen wir ergänzend auf und unterstützen und
begleiten, und sobald, daß die Akteure wieder
alleine können,
ziehen wir uns zurück.
Und dann sind wir eben auch ein Angebot, was relativ
schnell, jetzt wenn Konflikte da sind,
hinzugezogen werden können, ohne dass man uns beantragen
muss. Wir sind also eine gute Unterstützung auch im
Hintergrund und geben damit Sicherheit.
Ja, die Beteiligten, alle Beteiligten haben damit einen
Ansprechpartner zum "Budget für Arbeit", der fachkundig ist, der
zuständig ist und gleichzeitig unabhängig.
Genau das sorgt für viel Sicherheit und Verlässlichkeit im
Hintergrund und motiviert dann auch, ja,
das Projekt "Budget für Arbeit" auch in Anspruch zu nehmen, das macht
Mut. Bei der Veränderung am Arbeitsplatz oder auch in
Konfliktsituationen, ja, das hatte ich schon gesagt, sind wir
schnell und unkompliziert als Unterstützer,
dann können wir hinzugezogen werden. Parallel dazu
gibt es natürlich Ansprechpartner bei der Eingliederungshilfe
Landkreis Osnabrück.
Und da ist es das Besondere, daß der Landkreis sowohl für die
Hilfebedarfserhebung nach BENi wie auch für die
Budgetverhandlungen einen festen Ansprechpartner zur
Verfügung stellt.
Und dadurch ist das gesamte Antragsverfahren
einfacher. Im Gespräch mit dem Arbeitgeber kann
dann in Verbindung mit dem Hilfebedarf
direkt auch die Höhe des Budgets und der Umfang
der gewährten Anleitung und Begleitung am Arbeitsplatz dann
auch gleich genannt
werden. Und das ist so insbesondere für Arbeitgeber
auch ein guter Support,
sehr wichtig vor Abschluss eines
Arbeitsvertrages, weil die natürlich auch aus wirtschaftlicher
Sicht auf
dieses Projekt
gucken und wissen müssen: Was bekomme
ich im Endeffekt,
was ist das
in Zahlen, das Budget für Arbeit? Und
das haben wir bei anderen Eingliederungshilfeträgern auch
schon anders erlebt,
daß das dort gesplittet bearbeitet wird, daß der
Hilfebedarf vor Ort erhoben wird, und dann die
Fachbearbeitung bei der Eingliederungshilfe dann die Höhe des
Budgets im Hintergrund festlegt.
Und dann wird das mitgeteilt. Und das hat schon - aus unserer
Erfahrung heraus - auch schon häufig für Unruhe gesorgt und
auch für Unsicherheit gesorgt.
Also, eine Ansprechperson
sich vorzuhalten für die Bearbeitung des "Budgets für Arbeit"
für den Antrag bei der Eingliederungshilfe hat sich sehr
bewährt. Genau, das .
zeigt sich vielleicht auch in den Fallzahlen. Die Anfragen
an den IFD zur Beratung und Begleitung sehen wir hier auf
der Folie. Die sind in den letzten Jahren fortlaufend
gestiegen, sicherlich auch der Netzwerkarbeit in den letzten
Jahren geschuldet.
Das hat sich bestimmt positiv ausgewirkt.
Ja, die hellgrünen Zahlen, das
sind die
Beratungsanfragen.
Pandemiebedingt
haben wir in
dem Sinne keine Reduzierung
feststellen können, eher eine Arbeitsverdichtung.
Wir haben gemerkt, daß Budgetnehmer sich im Lockdown
häufiger auch für entlastende Gespräche zum Austausch
oder auch gerade für Behördenangelegenheiten an uns gewandt
haben, ja, da sind wohl Bedarfe aufgetaucht.
Dann kommen wir zur nächsten Folie, das sind jetzt,
die zeigt die Anzahl der tatsächlichen
Budgets, die ist in den
vergangenen Jahren auch stark angestiegen.
Hier ist zu erwähnen, dass es sich um neue Budgets und
Budgetverlängerungen handelt.
Und wie man sieht, steht die Modellregion Landkreis Osnabrück
hinsichtlich der Fallzahlen gut da. Daß
potenzielle Budgetnehmer die Möglichkeit haben, zwischen dem
Angebot der Werkstatt und anderen Maßnahmen zur beruflichen
Qualifizierung zu wählen,
wirkt sich unserer Meinung nach auch positiv aus.
Also, die Modellregion schafft dadurch Spielräume
für individuelle Entwicklung und persönliche Zukunftsplanung,
so wie das auch der Personenvertreteransatz vorsieht.
Trotzdem, bei allem Erfolg zeigt uns die Fallarbeit auch
Herausforderungen auf, denen wir uns stellen müssen.
Insgesamt
erleben wir, daß der Paradigmenwechsel zur Inklusion in der
Gesellschaft noch lange nicht etabliert ist, und daß es kein
Selbstverständnis
für die Inklusion auf
dem allgemeinen Arbeitsmarkt gibt, also ohne
Unterstützer haben Budgetnehmer
und Arbeitgeber keinen Zugang zueinander.
Beim Übergang Schule - Beruf wird
nach wie vor auf die Werkstattträger verwiesen, jedoch nur
selten auf das "Budget für Arbeit" oder andere
Leistungsanbieter.
Das spiegelt sich auch in der Zusammenarbeit mit den Akteuren
wider, die im Rahmen der Fallarbeit noch viel Aufklärung
und Unterstützung benötigen.
Themen wie inklusive Führung, Wunsch- und Wahlrecht oder auch
Statusklärung der Budgetnehmer werden oft bearbeitet.
Weiterhin beobachten wir, daß die Entwicklungspotenziale von
Budgetnehmer*innen noch nicht ausreichend wahrgenommen und ernst
genommen werden bzw.
durch Akteure, welcher Art auch immer, erst gar nicht
ernst genommen oder erhoben werden, und
dadurch die Förderung
potentieller Budgetnehmer gar nicht stattfindet,
und die Einrichtung eines Budgets bringt
zudem dann noch einen hohen Verwaltungsaufwand mit.
Was insbesondere Arbeitgeber kritisieren, die dann
auch gerne unsere Unterstützung wieder anfragen, also
da müssen dann schon, der Arbeitsvertrag muss vorgelegt
werden, wenn der Arbeitsplatz ausgestattet werden soll
mit Unterstützung des Integrationsamtes, dann müssen
da schon auch noch einige Unterlagen wieder beigefügt werden.
Das ist schon auch noch bürokratisch.
Ja, jedes Budget gestaltet sich aufgrund der
Kontextfaktoren wieder anders, so daß man so insgesamt auch
nicht von transparenten oder sich ähnelnden
Prozessen ausgehen kann.
Das heißt also, ja,
die Arbeitgeber sind immer wieder anders, die
Arbeitsverträge gestalten sich anders,
die Fähigkeitsprofile, die Anforderungsprofile.
Das ist bei jedem
Budget wieder eine Herausforderung, das auch so zu
gestalten, und es ist immer wieder anders, es braucht in jedem
Budget, braucht es eine andere, noch wieder andere Themen zur
Beratung und Begleitung.
Aber ein Arbeitgeber hat sich zum Thema Inklusion auf den Weg
gemacht, nämlich Raffael Waldow:
(Fr. Steffan) "Das Budget für Arbeit bietet eine gute Möglichkeit, sich als
Arbeitgeber Zeit für den Prozess zu nehmen und finanziell
als auch personell unterstützt zu werden."
Wir haben an dieser Stelle noch mal explizit die
Perspektive eines Arbeitgebers mit aufgeführt,
da es gerade für diese Zielgruppe wichtig ist, wie Frau
Feldkamp gerade sagte, den Übergang, beim "Budget für Arbeit"
möglichst unbürokratisch und unkompliziert zu gestalten, da
im Arbeitsalltag oft keine Zeit ist für viel Papierkram
oder auch Organisation.
Dies führt mich dann auch schon zu unserer vierten und letzten
Kernaufgabe, das Projektmanagement, in dem es darum
geht, unterschiedliche Erfahrungswerte mit allen Akteuren zu
erheben, und daraus dann auch Standards für die Praxis
zu entwickeln. Dabei haben wir erst mal geguckt
am Anfang: Was für Standards gibt es eigentlich schon im
IFD? Und haben dann aus der Berufsbegleitung Standards auf
das Modell übertragen und Erfahrungen, die wir immer
wieder machen, aus der Praxis genutzt, um diese Standards in
Zusammenarbeit mit der Eingliederungshilfe auch
weiterzuentwickeln. Ja, was ist daraus entstanden?
Zum einen ist ein Leitfaden entstanden zur Umsetzung
der Berufsbegleitung im Rahmen des "Budgets für Arbeit".
Dann wurden Abläufe zum "Budget für Arbeit" nach und
nach standardisiert, um den Prozess des Übergangs
möglichst unkompliziert für alle Akteure gestalten zu können.
Und zudem liegt noch eine Grundlage vor mit Hinweisen zu
einer möglichen Übertragung als künftige Regelaufgabe der
Modellarbeit in den niedersächsischen IFDs.
Im Moment befinden wir uns ja noch im Modellstatus und
müssen einfach die nächsten Jahre gucken, wie sich das Ganze
weiterentwickelt. Genau, wie ich gerade schon gesagt habe,
greifen wir in der täglichen Arbeit regelmäßig auf den
sogenannten Leitfaden zurück zum "Budget für Arbeit", den wir
dann auch vielen Akteuren zur Verfügung stellen.
Der Leitfaden beschreibt nicht nur die Zielgruppe zum "Budget
für Arbeit", sondern auch rechtliche Grundlagen und
Verfahrenswege aus der Erfahrung, und
das Kernstück des Leitfadens sind eigentlich die
Anlagen, die für einen Übergang dann auch wirklich hilfreich
sein können, also die sich bewährt haben in der Praxis.
Das sind Anträge zum "Budget für Arbeit", aber auch
Checklisten, die im Prozess abgehakt werden können,
Musterkooperationsvereinbarungen, aber auch Netzwerkkarten
oder Schaubilder beispielsweise zur
Statusklärung.
Ja, die Herausforderungen im Projektmanagement ergeben sich
daraus, daß insgesamt der Gesamtprozess geplant,
reflektiert und gesteuert werden muss.
Dies bedeutet auch, daß man kontinuierliche
Verbesserungsprozesse fortlaufend immer wieder anpassen muss
und natürlich auch immer Kontextfaktoren berücksichtigen
muss, gucken muss: Was sind bereits vorhandene
Strukturen, und welche Veränderungen ergeben sich auch im
Laufe der Zeit? Frau Feldkamp hat das gerade schon erwähnt.
Ein Übergang mit dem "Budget für Arbeit" ist immer irgendwie
anders und auch häufig komplex.
Eine Herausforderung ist daher für uns im Projektmanagement,
daß wir alle Akteure und Maßnahmen gut im Blick haben, um
den Prozess positiv unterstützen zu können.
Und die Hauptherausforderung ist einfach, die vielfältigen
Erfahrungen aus der Praxis zu bündeln und daraus
einheitliche Standards und Verfahrenswege zu
schaffen. Genau.
Bei aller Unterstützung jetzt durch die Kernaufgaben, durch
die Modellregion, müssen die Budgetnehmer*innen
aber auch eine Vision haben, die sie motiviert,
die Inklusion auf den allgemeinen Arbeitsmarkt zu schaffen.
So eine Vision hat auch Friedrich.
Friedrich ist 26 Jahre alt und arbeitet seit über einem
Jahr im Online-Marketing eines Kleintierkrematoriums.
Er hat es geschafft und findet:
(Fr. Feldkamp) "Ich empfehle jedem, der auf den ersten Arbeitsmarkt möchte,
Eigeninitiative zu zeigen. Nicht aufgeben und darauf warten,
daß etwas passiert.
Für mich gehören Eigeninitiative und die Fähigkeit zur
Selbstmotivation zu den wichtigsten Eigenschaften, die man
haben sollte." Ja, Friedrichs Zitat
ist ein wichtiger Hinweis. Die Eigeninitiative der
potenziellen Budgetnehmer ist bestimmt ebenso wichtig für das
Gelingen eines Übergangs wie all unsere Bemühungen.
Und damit kommen wir zum Schluss und
ziehen Bilanz:
Das Projekt Modellregion zum "BudgetI für Arbeit" hat sich im
Landkreis Osnabrück bewährt.
Die Anzahl
der Budgets steigt von Jahr zu Jahr, und im Landkreis
Osnabrück existiert ein lebendiges, recht gut
funktionierendes, weiterwachsendes Netzwerk zum
"Budget für Arbeit". Wir haben hier erste einheitliche
Standards für die Umsetzung eines Budgets, und ein
Übergang auf den Arbeitsmarkt kann weitestgehend
unbürokratisch umgesetzt werden.
Auch die Zusammenarbeit mit den Werkstätten und
Bildungsträgern gestaltet sich insgesamt kooperativ.
Es gibt vielfältige Angebote, und die
betriebliche Qualifizierung hat sich bei allen
WfbM-Trägern auch etabliert.
Auf Grundlage des personenzentrierten Ansatzes tauscht man
sich aus und hilft einander.
Und das ist auch schön zu sehen, wie das gewachsen ist, so
in den letzten Jahren. Feste Ansprechpartner zum "Budget für
Arbeit" sind sowohl
beim
IFD wie auch bei der Eingliederungshilfe vorhanden.
Und ja, die
Erfahrungen zeigen uns
weiterhin, dass wir als IFD insbesondere durch
die neutrale Rolle eine wichtige Unterstützungsfunktion
in der Schnittstellenarbeit übernehmen, was für die
Beteiligten Sicherheit im Hintergrund generiert und auch
motiviert, ein "Budget für Arbeit" einzurichten.
Weiterhin braucht das Netzwerk eine Instanz zur Steuerung und
Pflege, die eben beim IFD als unabhängiger Fachdienst
sicher gut angebunden ist.
Im Sinne der Gleichstellung sollte aus unserer Sicht,
sollten die Integrationsfachdienste eine reguläre
Zuständigkeit für Menschen mit Werkstattstatus erhalten, das
ist ja aktuell noch im Projektstatus.
Ja, der Paradigmenwechsel schreitet nur langsam
fort, was aber grundlegend für die Akzeptanz des "Budgets
für Arbeit" ist, und durch eben genannte Maßnahmen
unterstützt wird.
Letztlich, denken wir, ist es wohl eine
gesamtgesellschaftliche Gemeinschaftsaufgabe, das "Budget
für Arbeit" als selbstverständliches Angebot zur Teilhabe
am Arbeitsleben für Menschen mit Behinderung zu
etablieren. Egal aus welcher
Sicht wir einen Übergang auf den allgemeinen Arbeitsmarkt
betrachten, es braucht viele, viele
verschiedene Akteure, damit die Inklusion nachhaltig
gelingt. Diese Unterstützer sind das Netzwerk
zum "Budget für Arbeit", in dem die
Budgetnehmer*innen und deren
Arbeitgeber auch langfristig Halt finden, um das
Arbeitsverhältnis zu sichern,
und bei Veränderung
von außen zu stabilisieren.
Ja, haben Sie Mut und vernetzen Sie sich für die Inklusion
auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt!
Wir sind sicher, Sie werden überzeugt werden, und Ihnen wird
das Herz aufgehen, insbesondere im Kontakt mit
Budgetnehmer*innen, die aus unserer Sicht die wirklichen
Experten zum "Budget für Arbeit" sind.
Wie auch Christian, 42 Jahre alt, seit einem Jahr Budgetnehmer
als Hausmeister im Facility Management des Christlichen
Kinderhospitals Osnabrück tätig.
Christian empfielt:
(Fr. Steffan) "Natürlich war ich zu Anfang unsicher, ob das alles was für
mich ist und ob ich es wieder auf dem allgemeinen
Arbeitsmarkt schaffe. Aber durch Gespräche und die Begleitung
habe ich damals den Mut gefasst und es einfach probiert -
ich konnte ja nichts verlieren. Auch jetzt mit dem "Budget für
Arbeit" habe ich jederzeit das Rückkehrrecht in die Werkstatt
für Menschen mit Behinderung, das gibt mir Sicherheit. Für
mich war der Weg der richtige,
ich würde auch im Nachhinein betrachtet, die Schritte immer
wieder so gehen." Ja, um mit den
Worten von Christian abzuschließen, sind wir am Ende unseres
Vortrages. Wir danken Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit
und hoffen, daß unser kleiner Vortrag zum "Budget für Arbeit"
hier im Landkreis Osnabrück Ihnen gefallen hat.
Vielleicht haben sich an der einen oder anderen Stelle auch Fragen
ergeben, die wir natürlich gerne gleich auch zusammen mit
Herrn Hohwieler beantworten wollen. Wenn sonst im
Nachhinein noch Fragen aufkommen
oder wenn Sie Anliegen haben, melden Sie sich gerne bei uns
im IFD Osnabrück,
wir haben ein großes Team zum Thema "Budget für Arbeit",
oder natürlich auch gerne bei der Eingliederungshilfe des
Landkreises Osnabrück, Herrn Babis oder Herrn Hohwieler.
Vielen Dank!
(Hr. Fischer) Ja, vielen Dank für diesen erfrischenden Vortrag! Es ist immer wieder
schön zu hören über praktische
Beispiele und wirklich, um das mal greifbar
zu machen. Man redet immer so über Voraussetzungen
für das "Budget für Arbeit", aber dann wirklich mal sehen,
wie es auch in der Praxis umgesetzt wird, ist sehr erfrischend,
finde ich. Und, ja, fand ich sehr interessant.
Was ich eben vergessen habe, was ich jetzt
noch gerne nachholen würde,
bevor wir in die Frage-Antwort-Runde gehen, ist noch mal,
daß sich die Referenten nochmal selber vorstellen.
Ich hatte ja eben meine technischen Schwierigkeiten,
da habe ich das irgendwie aus Versehen vergessen.
Deshalb würde ich noch mal schnell die Runde machen. Ich
würde einfach bei Herrn Hohwieler anfangen,
sich kurz vorzustellen.
(Hr. Hohwieler) Also mein Name ist Achim Hohwieler.
Ich leite die Abteilung Eingliederungshilfe beim Landkreis
Osnabrück, zu der auch der mehrfach erwähnte Herr
Babis gehört, der unser Ansprechpartner für das
"Budget für Arbeit" ist, und der allerdings zu diesem Zeitpunkt
im Urlaub weilt, so daß ich ihn vertrete und
hoffe, alle Fragen beantworten zu können.
Wie gesagt, seit 2008 sind wir schon mit dem
Schwerpunkt Arbeit aktiv in verschiedensten
Konstellationen und können dazu
sicherlich heute auch das ein oder andere noch beitragen.
(Hr. Fischer) Alles klar. Dann gebe ich das Wort an Frau Jäckle.
(Fr. Jäckle) Ja, vielen Dank. Mein Name ist Gaby Jäckle. Ich bearbeite
im Referat "Inklusion für Menschen mit Behinderung" im
niedersächsischen Sozialministerium und bin dort
Referentin unter anderem für den Bereich der Teilhabe am
Arbeitsleben, und in diesem Kontext auch sehr intensiv mit dem
"Budget für Arbeit" und der Weiterentwicklung dieses
Instruments bei uns in Niedersachsen befasst.
(Hr. Fischer) Vielen Dank, dann würde ich Frau Bernhofen-Lippek einmal
bitten, sich dort vorzustellen.
(Fr. Bernhofen-Lippek) Ja, hallo, mein Name ist Sabine Bernhofen-Lippek. Ich bin
Mitarbeiterin der Regionaldirektion Niedersachsen-Bremen der
Bundesagentur für Arbeit, und dort bin ich tätig im
Fachbereich Berufseinstieg und Teilhabe.
(Hr. Fischer) Dann Herr Korden, bitte!
(Hr. Korden) Mein Name ist Michael Korden. Guten Morgen zusammen, ich bin
Geschäftsführer bei Vitus in Meppen, einem Sozialunternehmen
mit einer breiten Angebotspalette im Bereich
der Eingliederungshilfe, insbesondere auch Werkstattträger,
Träger eines Inklusionsbetriebes und auch mit einer
Anerkennung als anderer Leistungsanbieter. Ich bin in dieser
Runde dabei als Vorsitzender der Landesarbeitsgemeinschaft
Arbeit-Bildung-Teilhabe in Niedersachsen. Wir vertreten die
Interessen von 80 Trägern von Angeboten zur Teilhabe am
Arbeitsleben, und die LAG ABT hat sich in den vergangenen
Jahren gemeinsam mit den anderen Akteuren ja schon sehr stark
auch für das "Budget für Arbeit eingesetzt",
für förderliche Rahmenbedingungen, und insofern leiste ich
hier gerne meinen Beitrag.
(Hr. Fischer) Danke. Und last but not least ,Herr Wagner, bitte einmal kurz.
(Hr. Wagner) Ja, schönen guten Tag! Gerald Wagner, ich bin Geschäftsstellenleiter
der Landesarbeitsgemeinschaft "Selbsthilfe behinderter
Menschen" in Bremen. Wir sind ein Dachverband
von im Moment, glaube ich, 36 Behindertenselbsthilfeorganisationen
in Bremen und Bremerhaven,
und wir sind neben dem Standbein
der behindertenpolitischen Interessenvertretung auch
Träger von verschiedenen Projekten, unter anderem auch
eine ergänzende, unabhängige Teilhabeberatungsstelle.
(Hr. Fischer) Gut, dann
mache ich noch einmal darauf aufmerksam, daß Sie gern Ihre
Fragen stellen können
an alle Referenten dieser Runde. Dazu können Sie Slido
verwenden. Auch da gibt es ja dieses Fragen-Tool.
Herr Sinemus, können Sie vielleicht noch mal den
Link in den Chat posten,
daß, wenn Sie Fragen haben, da stellen können?
Es kamen auch zwei, drei Fragen rein. Die würde ich auch
gleich mit aufnehmen und einmal wieder meinen
Bildschirm teilen.
Da würde ich auch gleich die erste Frage an
Frau Jäckle und Herrn Hohwieler stellen als zuständige
Reha-Träger. Das "Budget für Arbeit" bekommt man nur, wenn man
vorher im Eingangsbereich der Werkstatt war oder eine
Ausbildung (Budget für Ausbildung) erhalten hat.
Warum ist das so? Dies bringt eine Zwangsumleitung
von der Schule in die Werkstatt mit sich.
Warum ist das "Budget für
Arbeit" nicht auch für Schulabgänger?
(Fr. Jäckle) Ja, da kann ich vielleicht gleich direkt darauf antworten.
Der Bundesgesetzgeber hat hier vorgesehen, daß das "Budget
für Arbeit" für die Personen in Frage kommt, die einen
Anspruch auf Leistungen im Arbeitsbereich einer Werkstatt
haben, und Ansprüche auf Leistungen
im Arbeitsbereich einer Werkstatt haben insbesondere Personen,
die zuvor in dem Berufsbildungsbereich
den Ausbildungsbereich durchlaufen haben.
Allerdings gibt es auch die Möglichkeit, daß, wenn jemand auf
andere Art und Weise bereits Erfahrung auf dem
allgemeinen Arbeitsmarkt hat, zum Beispiel weil er schon
früher eine Berufsausbildung gemacht hat, im Einzelfall dann
auch direkt in das "Budget für Arbeit" wechseln kann.
Das betrifft allerdings in der Regel keine Schulabgänger,
denn auch hier steht ja der Aspekt im Raum, daß auch
Menschen mit Behinderung Zugang zu einer beruflichen Bildung
haben sollen, und die - aber da ist sicherlich
Frau Bernhofen-Lippek noch mehr im Thema drin - muss ja nicht
zwangsläufig nur im Bildungsbereich
erfolgen, sondern kann auch in anderen
Kontexten durchgeführt werden.
Und gerade weil dieses Problem aber durchaus in der
Praxis häufiger aufgetaucht ist, ist ja inzwischen auch das
Budget für Ausbildung auch vom Bundesgesetzgeber mit in das...
(Hr. Fischer) Danke, ja, Frau Bernhofen-Lippek, wollen Sie ergänzen dazu, wenn Sie
schon von Frau Jäckle erwähnt wurden?
(Fr. Bernhofen-Lippek) Genau ergänze ich gerne. Mit dem
BTHG haben wir ja auch die Möglichkeit bekommen, ein
"Budget für Ausbildung" zu gewähren.
Das soll die Auswahlmöglichkeiten für Jugendliche, die
normalerweise Anspruch auf Leistungen
im Eingangsverfahren Berufsbildungsbereich einer
Werkstatt oder bei einem anderen Leistungsanbieter haben,
zu erweitern und dadurch eben auch die Integrationschancen
zu erhöhen, in eine betriebliche
Ausbildung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt einzubinden.
Das ist sozusagen die Pendantleistung zum "Budget für Arbeit"
im Bereich betriebliche Erstausbildung.
(Hr. Fischer) Vielen Dank! Dann will ich die nächste Frage aufnehmen, oder
noch mal kurz ergänzen: Frau Steffan, Frau Feldkamp, wie
haben Sie Erfahrungen gemacht? Kommt dieser Irrtum auch in Ihrem
Modellprojekt vor, und wie sind Sie damit umgegangen?
(Fr. Steffan) Also, genau.
Wir beraten natürlich auch immer wieder Menschen, die nicht
direkt aus der Werkstatt kommen und an
keine Werkstatt angedockt sind.
Und da sind natürlich auch immer wieder Menschen dabei, die
schon eine berufliche Bildung hinter sich haben, und da im
Einzelfall dann auch geguckt werden kann, daß der
Eingangsbereich, der Berufsbildungsbereich sozusagen, übersprungen
werden kann, um dann direkt das "Budget für Arbeit" nutzen zu
können. Also das erleben wir schon in der Praxis, daß das
häufig vorkommt, daß man es im Einzelfall auch gut mit allen
zuständigen Akteuren an einem Tisch
gewährleisten kann.
(Hr. Fischer) Vielen Dank. Die nächste Frage ist auch wieder an Sie gerichtet.
Wie kommt man an die Info-Materialen heran?
Sie hatten das schon ein bisschen erwähnt, Sie sind ja auch
in Social Media aktiv.
Genau. Könnten Sie da noch mal?
(Fra. Feldkamp) Also, es gibt ja zum einen Infomaterial
über das Ministerium, da gibt es die drei unterschiedlichen
Flyer für potentielle
Budgetnehmer und dann für Arbeitgeber, einmal auch in leichter
Sprache, und darüber hinaus das, was wir jetzt gezeigt haben
heute, das sind ja die Werbemittel,
die wir im Zuge der Werbekampagne mit dem
Integrationsamt zusammen erarbeitet haben.
Und die sind sicherlich über das Integrationsamt auch zu
beziehen. Und wenn es dann darüber hinaus
noch zur eigentlichen Fallarbeit Anfragen gibt,
also jetzt da auch unsere Vorlagen dazu
genutzt werden möchten, sind wir da auch gerne
bereit, unseren Leitfaden weiterzugeben.
Dann kann man sich direkt an uns wenden.
(Fr. Steffan) Genau. Und wenn man Interesse hat,
also Social Media, dann kann man über Facebook, Instagram,
einfach IFD Integrationsfachdienst eingeben.
Und auch wenn man dort kein eigenes Konto hat, keinen eigenen
Account, kann man sich die Seiten auch dann ganz,
ganz einfach angucken.
(Fr. Jäckle) Vielleicht darf ich das noch mal ergänzen für die
Informationsmaterialien, die wir als Sozialministerium
aufgelegt haben, die drei Flyer, die Frau Feldkamp eben
schon angesprochen hat, die können Sie gerne über unsere
Internetseite beziehen.
Dort finden Sie sie einmal als PDF-Dokument. Sie können aber
auch Papier-Flyer anfordern, und die lassen wir Ihnen dann
auch gerne zukommen.
(Hr. Fischer) Eine Frage, die würde ich jetzt selber stellen.
Und zwar was wir auch viel hatten, was manche Bundesländer
auch machen, da würde ich gerne Herrn Korden einmal hören, und
vielleicht auch Frau Jäckle. Das ist eine Prämie für
erfolgreichen Übergang.
Herr Korden, was halten Sie von Prämienzahlungen?
Steigert das die Motivation der WfbM
oder halten Sie das eher für kontraproduktiv?
(Hr. Korden) Gut, es kann sicherlich ein zusätzliches Instrument für einen
Anreiz sein. Ich denke aber, daß wir in
vielen Werkstätten ja auch schon ohne entsprechende
Prämienanreize sehr aktiv zum Thema "Budget für
Arbeit" unterwegs sind.
Will vielleicht noch mal darauf hinweisen, daß das "Budget
für Arbeit" ja eigentlich so der letzte Prozessschritt im
Übergangsmanagement eigentlich ist, und der ja schon viel
früher beginnt mit beruflicher Orientierung und einer
entsprechenden Qualifizierung. Die Werkstätten haben sich
vielfach in den letzten Jahren auf den Weg gemacht, um mit
entsprechend anerkannte Qualifizierungsabschlüsse zu
erarbeiten, Qualifizierungsbausteine anzuwenden.
Da fehlt leider immer noch die Verortung im Berufsbildungsgesetz.
Das wäre sicherlich hilfreich.
Es gab eine intensive Abstimmung mit dem Kultusministerium in
den letzten Jahren, damit entsprechende Ressourcen für den
Berufsschulunterricht im Berufsbildungsbereich auch zur
Verfügung gestellt werden. Man hat sich da auf eine
Schulstunde pro Woche pro Teilnehmer im Berufsbildungsbereich
verständigt. Das wird auch noch nicht an allen
Stellen ausgebracht, mangels Ressourcen sicherlich auch der
Schulen. Ich glaube, es kommt auch darauf an, daß
Werkstätten selber sehr intensiv ein betriebliches Netzwerk
pflegen, und das eben dann auch schon für
Praktika und für Außenarbeitsplätze dann intensiv auch
nutzen, idealerweise auch in Verbindung mit einer
entsprechenden Anerkennung und Wertschätzung dieser Betriebe,
die sich auf entsprechende Kooperationen dann auch einlassen und sich zur
Verfügung stellen, durch öffentliche Stellen entsprechende
Auszeichnungen zum Beispiel, die die Betriebe dann wiederum
auch als Alleinstellungsmerkmal im Arbeitsmarkt
für sich verwenden können.
Und ja, insofern glaube ich, es gibt
vielfältige Aktivitäten der Werkstätten bereitts, und es braucht nicht
zwingend eines finanziellen zusätzlichen Anreizes an dieser
Stelle.
(Hr. Fischer) Vielen Dank, Frau Jäckle. Manche Bundesländer machen das,
Niedersachsen macht es nicht.
Haben Sie sich da, was waren da die Gedanken?
Wie Herr Korcen schon meinte, man braucht es
eigentlich nicht als Motivation.
(Fr. Jäckle) Also, ich möchte mich da gerne im wesentlichen Herrn Korden
anschließen. Und ein Aspekt, den man dabei, denke ich, auch
berücksichtigen muss, ist, daß gerade das Übergangsmanagement
und die Förderung der Menschen mit Behinderung
in den Werkstätten, auch hin in Richtung Übergänge auf den
allgemeinen Arbeitsmarkt ja schon eine Aufgabe der
Werkstätten ist und insoweit ja grundsätzlich
über die gezahlten Vergütungen auch schon mit abgegolten ist.
Insoweit halte ich das auch an dieser Stelle nicht für
erforderlich, dort noch mal zusätzliche Prämien auszubringen.
Was wir aber gemacht haben bei uns bei dem "Budget für Arbeit",
und das ist, soweit ich weiß, auch
in keinem anderen Bundesland oder nur in einzelnen auch der
Fall, dass wir an Arbeitgebende,
die ihre Beschäftigungsquote schon erfüllt haben, also
sprich mindestens 5 Prozent schwerbehinderte Menschen
beschäftigen oder der Beschäftigungspflicht nicht
unterliegen, weil sie weniger als 20 Mitarbeitende haben,
daß wir an dieser Arbeitgeber eine monatliche Prämie von
250 Euro zahlen, wenn es sich
um einen schwerbehinderten Menschen handelt. Hintergrund
ist, daß ansonsten der Budgetnehmer
oder die Budgetnehmerin auf die Pflichtplätze nach der
Ausgleichsabgabe angerechnet werden und insoweit eine Einsparung bei
der Ausgleichsabgabe eintritt.
Um gerade auch die
Arbeitgeber, die sich darüber hinaus engagieren,
zu unterstützen und auch einer ich sag mal,
finanziellen Anreiz zu bieten, haben wir diese Möglichkeit
bei uns geschaffen.
(Hr. Fischer) Vielen Dank! Die nächste Frage würde
ich, glaube ich, an Herrn Hohwieler senden. Warum ist mit jeder
Kommune oder mit jedem Sachbearbeiter ein "Budget für Arbeit"
komplett neu auszuhandeln und abzusprechen?
Gemeint sind hiermit die Regularien,
und wer spricht mit wem und so weiter.
(Hr. Hohwieler) Ja, jedes "Budget für Arbeit" ist ja letztendlich eine
individuelle Leistung.
Es geht um einen Anteil Lohnkostenzuschuss und
um einen Anteil Aufwendungen für Anleitung und Begleitung, und
natürlich der Lohnkostenzuschuss orientiert sich in der
Höhe an dem Arbeitsentgelt, und
die Aufwendungen für die Anleitung und Begleitung sind
natürlich auch am individuellen Bedarf des einzelnen
Arbeitnehmers dann ja orientiert, so daß wir schon
in jedem Einzelfall, auch im Interesse
des behinderten Menschen natürlich, komplett das Budget
aushandeln bzw.
absprechen, so wie es dann auch gefragt ist. Und die
Regularien sind natürlich einheitlich, aber wir haben
auch eine einheitliche Ansprechstelle. Das ist der erneut
erwähnte Herr Babis bei uns, also eine Person, die sowohl für
die Arbeitgeber bekannt ist als auch für die
Leistungserbringer, die versuchen, irgendeinen Kontakt
herzustellen. Insofern, denke ich, haben wir das schon,
was zu vereinheitlichen ist,
vereinheitlicht. Und, wie gesagt, ansonsten ist es ein individueller
Anspruch, der natürlich auch ausgehandelt werden muss.
(Hr. Fischer) Wollte noch jemand ergänzen, oder?
(Hr. Korden) Ich würde gerne vielleicht noch mal ergänzen.
Das, was Herr Hohwieler sagt, ist völlig richtig.
Es ist immer eine individuelle Bedarfsfeststellung,
aber die Erfahrung, die wir über die LAG
in Richtung Gesamt-Niedersachsen machen, ist, daß es schon
eine sehr unterschiedliche Bewilligungspraxis bei den
unterschiedlichen Trägern der Eingliederungshilfe auch gibt,
und daß es eben zum Teil langwierige Verfahren auch
gibt, daß manchmal sehr kurze Kostenanerkenntnisse
nur erteilt werden, was natürlich für eine gewisse
Verunsicherung bei Arbeitgebern zum Teil führt, daß
so die Annahme oft auch ist, daß es sich zwingend um eine
degressive Geldleistung handeln muss, die über die Jahre
irgendwie abgeschmolzen werden soll. Das ist nicht in jedem
Fall zielführend, weil es eben um dauerhaft
erwerbserminderte Personen ja auch geht.
Insofern würden wir uns wünschen, daß es da auch eine stärkere
Vereinheitlichung in der Bewilligungspraxis geben würde, und da soll es
ja jetzt in Kürze auch noch mal Gespräche auch mit den beteiligten
Akteuren geben, um zu schauen, wie kann man da vielleicht
auch Standards, wie Sie sie vielleicht auch in Osnabrück in
Ihrem Leitfaden vielleicht schon vereinbart haben, vielleicht
auch landesweit dann entsprechend bekanntmachen und ausrollen.
(Hr. Fischer) Vielen Dank für Ihre Erfahrung und Einschätzung.
Frau Jäckle, wollen Sie was noch
ergänzen aus Sicht des Ministeriums?
(Fr. Jäckle) Ja, sehr gerne.
Herr Hohwieler hat es ja schon beschrieben, daß es immer
auf die individuellen Umstände des Einzelfalls
ankommt. Ich denke, das ist auch ein Punkt, wir sprechen hier
ja in dieser Gesamtveranstaltung primär über Personenzentrierung.
Und genau das findet ja beim "Budget für Arbeit"
auch statt, dass man
ganz genau schaut,
was braucht die Budgetnehmerin, der Budgetnehmer,
gerade bei der Anleitung und Begleitung am Arbeitsplatz.
Insoweit wird es dort immer aus meiner Sicht
unterschiedliche Lösungen geben müssen, weil jeder Mensch und
jeder Arbeitgeber eben dort auch anders aufgestellt ist und
andere Bedarfe hat.
Nichtsdestotrotz ist es natürlich sehr, sehr hilfreich, wenn
gewisse Standards in der Bewilligungspraxis entwickelt werden
können und ja auch ein Ziel ist, das wir mit den Modellregionen
verfolgen, um zu schauen, was bewährt sich, wie können
wir dort, ich sage mal, Best-Practice-Beispiele
auch weiter im Land verstetigen?
(Hr. Fischer) Vielen Dank für die Ergänzung. Ich würde Frau Bernhofen-Lippek
gerne fragen als Vertreterin der BA: Welche Rolle spielt
denn die Agentur für Arbeit bei der Arbeitsplatzsuche
beim "Budget für Arbeit"?
Die ist ja nicht der Reha-Träger, aber dennoch
irgendwie mit involviert, nicht wahr?
(Fr. Bernhofen-Lippek) Also, das ist schon eine etwas
schwierige Rolle für unsere Arbeitgeber-Services.
Wir haben sie natürlich auch informiert über,
genauso wie beim "Budget für Ausbildung" ja auch eine
Unterstützung durch den Reha-Träger BA an der Stelle,
unmittelbar erfolgen soll über diese Leistungen.
Aber es ist schon auch schwierig eben, Arbeitgebern
immer, sag ich mal, diese unterschiedlichen
Qualitäten der Arbeitsverhältnisse noch mal
im Beratungsgespräch deutlich zu machen, nämlich diese
Versicherungsfreiheit beim "Budget für
Arbeit", und dagegen aber ein
sozialversicherungspflichtiges, vollumfänglich
sozialversicherungspflichtiges Ausbildungsverhältnis beim
"Budget für Ausbildung".
Insoweit ist es wirklich nicht einfach, Arbeitgebern
das eben deutlich zu machen,
diese Besonderheiten dieser Arbeits-
bzw. Ausbildungsverhältnisse im Vergleich
zu den üblichen.
(Hr. Fischer) Okay. Ja, danke!
Ich würde die nächste Frage aufgreifen, die Frage würde
ich, glaube ich, an Herrn Korden richten. Das Thema
Außenarbeitsplätze, welche Bedeutung haben die noch
beim Übergang auf den allgemeinen Arbeitsmarkt?
Der oder die Person, die das geschrieben hat, meint
dazu, das Instrument Außenarbeitsplätze
wäre etwas eingeschlafen.
Können Sie das bestätigen
in Niedersachsen aus Ihrer Perspektive?
(Hr. Korden) Würde ich jetzt eigentlich nicht so sehen. Also, ich denke, ich habe
das ja gerade auch schon beschrieben, die
Möglichkeit, über Praktika oder auch Außenarbeitsplätze schon in
Betrieben tätig zu werden im Werkstattstatus zunächst, bietet ja
eine wirklich sehr gute Möglichkeit, daß
Beschäftigte sich orientieren können, auch
ihre Leistungsfähigkeit überprüfen können, daß
Arbeitgeber potenzielle neue Mitarbeiter dann auch über einen
etwas längeren Zeitraum zunächst einmal kennenlernen können
und dann auch den Schritt in ein
sozialversicherungspflichtiges Beschäftigungsverhältnis dann
vielleicht unterstützt, über das Budget auch gehen zu können.
Insofern halte ich das weiterhin für ein sehr wichtiges
Instrument. Und wir sind ja im Rahmen
unserer Qualitätsinitiative bei der LAG ABT mit dem
Benchmarking-Prozess ja auch unterwegs.
Und da ist das Thema Außenarbeitsplätze, oder das ganze
Thema Übergangsmanagement auch ein wichtiger Bereich, der
mit entsprechenden Kennzahlen hinterlegt ist. Wir wollen
jetzt in der nächsten Zeit entsprechende Qualitätsstandards
auch für verschiedene Teilbereiche mal als LAG entwickeln
und als Empfehlung an unsere Mitglieder geben.
Und da wird das Thema Übergangsmanagement auch eine
wesentliche Rolle spielen. Insofern kann ich das eigentlich
so nicht bestätigen und sehe es auch für die Zukunft
für ganz wichtig an.
(Hr. Fischer) Da gibt es eine interessante Studie zu,
auch Budget für Arbeit und vom DVfR
von von der Universität HO, also
Humboldt-Uni, nee, Freie Uni Berlin, Entschuldigung,
Frau Professor Wansing, und die hatte Interviews gemacht.
Und da kam heraus der Vorwurf,
daß manchmal, vielleicht können Sie, Herr Korden,
aus Ihrer Erfahrung was dazu sagen,
Menschen mit Behinderung auf
Außenarbeitsplätzen geparkt werden.
Können Sie das bestätigen?
Es ist ein bisschen provokant, aber
diese Aussage wurde getätigt in Interviews.
(Hr. Korden) Das ist vielleicht schwer pauschal zu beantworten.
Ich sehe das nicht so.
Wenn man tatsächlich den Auftrag, auf
den Übergang auf den allgemeinen Arbeitsmarkt entsprechend
vorzubereiten, ernst nimmt als Werkstatt, ich denke, das tut
der Großteil der Werkstattträger in Niedersachsen, dann
gehört es einfach dazu,
Arbeitsplätze vielleicht zunächst mal einzurichten als erster
Zwischenschritt, aber dann eben auch mit dem Arbeitgeber
und mit den Kooperationspartnern im Gespräch zu bleiben,
inwieweit eine sozialversicherungspflichtige Beschäftigung
denn möglich ist, was durchaus festzustellen ist. Und das,
würde ich auch aus eigener Erfahrung bei so bestätigen, ist,
daß dieser Schritt tatsächlich dann diesen,
daß es dann zu einem solchen Arbeitsverhältnis kommt, daß
ein Arbeitsvertrag tatsächlich angeboten wird,
da tun sich viele Arbeitgeber doch weiterhin noch sehr
schwer. Und es gibt durchaus vielleicht auch Ängste und
Vorbehalte, über die man sicherlich aufklären muss.
Und die Erfahrung haben wir durchaus auch.
Aber es ist nicht so, daß von unserer Seite da nicht die
entsprechende Unterstützung dann auch in Richtung
sozialversicherungspflichtiges Beschäftigungsverhältnis
bestünde.
(Hr. Fischer) Vielen Dank für die Einschätzung. Dann die nächste
Frage. Das Thema Corona, darum kommen wir auch nicht
drumrum., das ist klar. Da würde ich das Modellprojekt, also
Frau Stephan, Frau Feldkamp und Herrn Hohwieler fragen:
Hat sich da was durch Corona geändert?
Sie haben ja schon die Zahlen gezeigt.
Das sieht ja eigentlich nicht nach einer Delle
aus. Wie sind Ihre Erfahrungen?
(Hr. Hohwieler) Also, wenn ich da einmal nur aus Sicht des Landkreises
Osnabrück kurz darauf antworten kann, wir haben
tatsächlich ein
"Budget für Arbeit" tatsächlich in der Gastronomie
beendet, oder es wurde beendet, weil eben
natürlich dann der Arbeitsplatz auch nicht mehr vorhanden
war. Das war sehr schade, da werden wir sicherlich gucken, ob
wir da eine Alternative finden. Ansonsten sind die neuen
Budgets tatsächlich bei uns auch im Lebensmitteleinzelhandel
gewesen, und da sieht es ja genau gegenläufig aus. Da war
genug zu tun in der ganzen Zeit, so daß also auf unsere
Budgets tatsächlich Corona, ja,
in einem Einzelfall von vierunddreißig, die wir im Augenblick
haben, da einen Einfluss hatte.
Ansonsten haben wir den bei den Angeboten, die
wir genutzt haben, auf Arbeitgeberseite eben nicht
festgestellt, einen weiteren Einfluss.
(Fr. Steffan) Was man vielleicht noch sagen kann, ist, daß natürlich Corona
Einfluss dann auf die Budgetnehmenden und die Arbeitsplätze hatte,
das natürlich. Die Herausforderung war, daß es eine
Änderung in vielen Stellenprofilen gab oder auch Stunden
reduziert werden mussten,
was wir dann irgendwie gut begleiten konnten
und was Herr Korden auch gestern gesagt hat, natürlich auch der
fehlende Anspruch auf Kurzarbeitergeld.
Da haben wir auch Budgetnehmende begleitet,
also, wo das Thema war, und die dann auch ergänzend
Grundsicherung beantragen mussten, wo natürlich der
Arbeitsaufwand, das Risiko natürlich total auf Seiten
der Budgetnehmenden liegt.
(Fr. Feldkamp) Und das hat auf jeden Fall den Beratungsaufwand
bei uns auch erhöht.
Also daß auch, damit Budgetnehmende
oder auch Arbeitgeber das überhaupt verstehen.
Das ist ja grundsätzlich auch immer eine Herausforderung in
der Beratung zum "Budget für Arbeit", dass diese
besondere sozialversicherungspflichtige Beschäftigung, daß
das vom Status der Budgetnehmenden verstanden werden
muss von allen Beteiligten.
Das ist etwas, was wir häufig beraten.
Und das waren wir im Zuge von Kurzarbeitergeld auch noch mal
wirklich auch Herausforderungen, das mitzuteilen oder auch
Budgetnehmende dann weiter zu motivieren.
Und daß sie dann die einzigen sind, die entweder
weiterarbeiten oder dann eben wirklich Grundsicherung
beantragen, die anderen gehen in Kurzarbeit, das ist auch
keine Gleichstellung. Das war nicht leicht
für die Menschen.
(Hr. Fischer) Das kann ich mir wirklich vorstellen. Ja. Ich würde
Herrn Wagner noch gerne mit einbeziehen.
Und zwar, wir waren ja eben schon bei dem Thema Beratung,
und er ist ja auch EUTB-Berater unter anderem.
Und da würde ich ihn halt einfach mal gerne fragen: Womit
kommen die Leute denn, oder die Leistungsberechtigten an,
wenn sie sich an ihn wenden bei Leistungen
zur Teilhabe am Arbeitsleben,
ja, speziell "Budget für Arbeit", aber nicht nur.
Vielleicht kann er ja einen kurzen Einblick geben,
auch, was sich vielleicht durch Corona geändert hat
aus seiner Perspektive.
(Hr. Wagner) Ja, das ist mir auch gestern im ersten Durchlauf ja
schon etwas schwer gefallen, das zuzuspitzen.
Ich versuch es noch mal, weil das wirklich... Also erst mal,
zum Glück bisher viel Rat-Nachfrage ist in der
Beratungsstelle, dann ist wirklich auch alles
dabei, und ein Segment neben vielen ist die
Frage der Orientierung im Arbeitsleben.
Nur von Sicht
der hier Ratsuchenden und Leistungsberechtigten
kommt erst mal relativ wenig, ganz gezielt, mit den
Stichworten, mit denen wir hier jetzt wie
selbstverständlich jonglieren.
Da ist also in der Beratungsarbeit für mich immer erst mal
sehr gefordert, genau zuzuhören, weil erst einmal wirklich
mit Wünschen, Bedürfnissen, Bedarfen aus der ganz
individuellen Sicht der betroffenen Person hier
aufgetaucht wird.
Und dann ist eher so eine Übersetzung gefragt,
bin ich jetzt gefragt, hier Werbung fürs "Budget für Arbeit"
zu machen? Oder stehen eher Bedenken bei
der Diskussion: Werkstatt ja oder nein?
Raus aus der Werkstatt, rein in eine Werkstatt, ist das
überhaupt bekannt?
Solche Fragen, weil auch ein Aspekt ist, darum sagte ich eben, wie
breit das hier ist, daß hier eben auch sehr viele mit einem
Migrationshintergrund in der Beratung sind.
Und da ist dann die Frage der Teilhabe an Arbeit noch mal ein
Stück komplexer, weil da einiges zum Beispiel am
Aufenthaltsstatus erst mal zu klären ist, bevor dann klar
ist, welche Schienen möglich sind oder nicht.
Und dann, mal ganz abgesehen von dem Erläuterungs- und
Erklärungsbedarf, der dann erstmal besteht, das
große Ganze, aber dann auch ein bestimmtes Instrumentarium, zu
beschreiben.
(Hr. Fischer) Da würde ich Sie fragen: Wer unterstützt denn darüber hinaus
bei der Arbeitsplatzsuche, unabhängig der Werkstatt?
Ist das auch eine Leistung der EUTB, daß
die Menschen mit Behinderung nicht nur kommen und sagen, was habe
ich für Möglichkeiten, sondern daß man auch den nächsten
Schritt geht? Okay, du hast die Berechtigung für ein Budget, und
ich helf dir bei der Suche, oder geht das zu weit, und man
leitet nur weiter?
(Hr. Wagner) Nein, also jetzt habe ich auch zumindest teilweise den
Faden wieder, da sollte das ein Stück weit hingehen, so ganz ist
das, glaube ich, noch nicht. Das ist in der
Tat dann der nächste Schritt.
Darum wollte ich diesen Perspektivwechsel machen, weil
wir und ich persönlich auch, nicht unbedingt einfach nur
irgendwohin weiterleiten will, weil ich auch glaube, das gar
nicht zu können, sondern es ist auch tatsächlich wichtig,
dann gleich zu übersetzen: Wie könnte
eine gezielte Ansprache
an Arbeitgeber aussehen, wie könnte das Abbauen von Hürden
auch bei einem Menschen selber ausschauen?
Welche weitere Unterstützung, sich selber aufzustellen,
auch jeweils beeinträchtigungsspezifisch, ist denn
erforderlich? Also ein Beispiel, wo auch gleich wieder
verschiedene Dinge zusammenkommen:
Es gibt hier bei mir in der Beratung einige ausländische
Studierende, die hier eine schwere chronische Erkrankung
oder Behinderung erfahren haben, und dann
daraufhin eine komplett neue Planung ihres
weiteren Bildungs- und Arbeitslebens, was sie sich so
vorgestellt haben, erst mal einschlagen müssen.
Und dann ist es gar nicht so einfach, da zu
sagen: Wo seid ihr denn jetzt richtig?
Sondern da ist relativ viel, was wir begleiten, und was ich
dann auch begleite, bei den nächsten Schritten.
Was Antragsstellung, was die Überlegung angeht, jetzt
vom Studium in einen anderen Bereich, eine bestimmte
Bildungsmaßnahme oder etwas anderes auch oder in Richtung
der Werkstatt. Da ist manchmal, gerade bei diesem Beispiel
mit nicht deutschem Hintergrund kommen ja denn auch noch
kulturelle Vorbehalte dazu.
Auch dieses Loslassen aus einem vielleicht etwas engeren
familiären Umfeld, das meinte ich
vorhin mal, da ist denn manchmal auch kulturell nicht
unbedingt klar, was soll denn jetzt hier eine
Behindertenwerkstatt? Da wird eine bestimmte Abwertung mit
verbunden. Mal abgesehen davon, daß das gar nicht unbedingt
wichtig ist. Also, ich will hier nicht das Fass allein wegen
der Länge aufmachen, künftige Rolle der Werkstatt, Sinn und
Unsinn, auch geschützte Bereiche zu behalten,
Stichwort Inklusionsbetrieb und so weiter. Dabei sind wir
jetzt ja noch gar nicht, was überhaupt vom
bestehenden System hin zu dieser gesamten,
doch etwas lockereren Betrachtungsweise, würde ich jetzt mal
sagen, wie man das denn hinkriegt.
So hatte ich ja vorhin angefangen zu sagen, hier kommen viele
mit ihrer Gefühlswelt an und ihrer ganz
subjektiven Erwartungs- und Wunschwelt.
Und dann kommt das strukturierte, bepreiste, durchgeregelte
System der Förderung von Teilhabe an Arbeit, sei
es das herkömmliche, sei es das, was jetzt zu gestalten ist.
Und das ist wirklich einerseits in der
Beratung ein wichtiger Punkt, aber dann, und das war eben der
Punkt, sind wir eben auch als Behindertenverband gefordert,
in den entsprechenden Gremien auch bei der Gestaltung der
Rahmenverträge dann zu schauen, ja, wie kriegen wir
denn Butter bei die Fische? Im wahrsten Wortsinn. Also zum
Beispiel machen gewisse konkrete Module
Sinn, wie zum Beispiel, wir hatten ja vorhin das mit der
Zukunftsplanung so eine Art bepreiste
Karriereplanung und Karriereberatung, ja nicht Beratung,
sondern Karriereplanung, individuell zum Beispiel, oder eben
das gezielte Ansprechen von potenziellen Arbeitgebenden im
Sozialraum unter so einem Stichwort "Arbeit Nachbarschaft".
Wie gehe ich wirklich flächenweit gezielt zum
Beispiel auf Einzelhandelsorganisationen, hier auf unsere
Geschäftsleuteorganisation zu und bringe denen nahe, die
verschiedensten Teilhabe an Arbeitsmöglichkeiten mal bei sich
selber auch zu realisieren.
Und da muss jemand richtig graben, aber auch am Ball bleiben,
und das ist wiederum dann eine Frage nicht nur der Beratung, sondern des
Kommunizierens mit allen Stellen, die hier seitens
des gesamten Systems damit zu tun haben.
(Hr. Fischer) Ja, vielen Dank. Aufgrund der Zeit will ich noch einen Fall
fragen. Aber vielen Dank für den Einblick sowohl in die EUTB,
wie aber auch aus der Sicht der Selbsthilfe.
Ich würde gerne noch Frau Bernhofen-Lippek
hinzuziehen, und jetzt haben wir ja viel
über das "Budget für Arbeit" geredet. Und ist so
ein Modellprojekt auch für das "Budget für Ausbildung"
vorstellbar oder erweiterbar?
Und die zweite Frage auch, nicht nur die Frage,
wie sich Corona auf das "Budget für Ausbildung" ausgewirkt hat,
sondern Sie als Vertreterin des zuständigen Reha Trägers:
Wie hat sich denn Corona
auf das "Budget für Ausbildung"ausgewirkt?
Ich könnte mir vorstellen, dass es noch viel drastischer ist,
weil ja allgemein Ausbildungen schon nicht begonnen werden.
Da werden solche Ausbildungen wahrscheinlich erst recht nicht
angeboten. Aber vielleicht liege ich ja auch falsch.
(Fr. Bernhofen-Lippek) Tatsächlich liegen Sie richtig, daß es bestimmt Auswirkungen
gegeben hat, wobei wir an der Stelle,
weil es ja noch eine sehr neue Leistung ist,
noch nicht sehr viele Erfahrungen haben. Wir haben im Moment
in Niedersachsen überhaupt drei Fälle.
Eigentlich wären es vier gewesen, aber in dem
vierten Fall hat sich dann die Beschäftigung in einem
Integrationsbetrieb noch als Alternative,
doch auch ausgehend vom Leistungsvermögen, erwiesen.
Und Sie sehen drei Fälle,
bundesweit sind es, glaube ich, elf, die über die
Bundesagentur gefördert werden,
das sind insgesamt wenig.
Und ich glaube schon, daß eben auch die hemmenden
Corona-Rahmenbedingungen noch dazu beigetragen haben,
daß wir da nur so wenige
Interessenten, sag ich mal, haben.
Gleichwohl schauen natürlich die Beratungsfachkräfte
der BA in jedem Einzelfall
immer ja, gibt es Möglichkeiten, und werden
auch das "Budget für Ausbildung" immer in ihre Beratung,
da, wo es dann auch wirklich eine gute Alternative
bieten kann, einbeziehen.
(Hr. Fischer) Ja, vielen Dank!
Ich habe noch eine Frage. Ich sehe jetzt keine mehr bei Slido.
Ich habe mal eine Frage. Sie haben doch in Ihrem Vortrag,
Frau Steffan und Frau Feldkamp, gesagt,
daß Netzwerk ist unglaublich wichtig.
Auch wir merken das bei Veranstaltungen oder
bei Webinaren zum Thema "Teilhabe am Arbeitsleben".
Die Stellschrauben oder die Verantwortlichen müssen
zusammenarbeiten, also Integrationsfachdienst, WfbM,
Wirtschaft. Wie war das, die Wirtschaft an einen Tisch zu
bekommen? Was sind ihre Bedenken?
Wie konnten Sie diesen Bedenken,
ja, den Wind aus den Segeln nehmen?
Also, erzählen Sie mal kurz. Wie hat das so geklappt?
(Fr. Feldkamp) Also, wir haben, der Zugang zu den
Arbeitgebern, der ist uns gelungen, auch
insbesondere über die Fallbeispiele.
Und über die
Budgetnehmer, dadurch haben wir dann den Kontakt gehabt
zu den Arbeitgebenden. Teilweise sind dann ja aber diese Budgets
auch vorbereitet über die Werkstätten, die dann schon wieder
Kontakt zu Arbeitgebenden haben, und
dann haben wir das letzten Endes für diese
Netzwerktreffen haben wir das motiviert oder auch für
weiter so fürl Öffentlichkeitsarbeit, daß die ihre
Erfahrungen weitergeben, daß die das kundtun und das die fort...
Also, wir haben die mit eingeladen und dann haben die über
ihre Erfahrungen berichtet.
Und ja, das ist letzten Endes eine Interaktion
im Netzwerk über den Fall und auch über
die Kontakte der Werkstätten, zu den Arbeitgebenden.
Und darüber sind die dann wiederum zu uns vernetzt worden.
Wir sind dann noch mal mit Öffentlichkeitsarbeit da
rangegangen, haben dann dort auch bei den Arbeitgebenden
Unterstützer wie Schwerbehindertenvertreter mit
angesprochen, die das Ganze mit auch noch mal nach vorne
gebracht haben. Zu den Kammern,
Industrie- und Handelskammer, Arbeitgeberverbände, da sind
wir direkt haben wir uns im Grunde mit... Ja, haben wir
angefragt, inwieweit wir uns mal vorstellen dürfen
und einfach auch zu dem Thema "Budget für Arbeit" beraten
dürfen. Also da sind wir einfach wirklich
in die Offensive gegangen und haben die direkt
angesprochen. Ich möchte mal ergänzen, also was
so die Arbeitsplatzsuche angeht,
auch das gelingt wirklich dann auch, oder wird
unterstützt durch das Netzwerk.
Es gibt ja in dem Sinne außer den Werkstätten oder
alternativen Anbietern keine Instanz, die
für Budgetnehmer Arbeit sucht.
Das ist etwas, was in der Praxis auch von
potenziellen Budgetnehmern auch bemängelt wird.
Das ist auch eine Not, die die haben. Und da ist das Netzwerk
insgesamt einfach eine gute Unterstützung, so daß
einfach alle davon wissen, wenn jemand sucht, oder daß wir
eben auch dann, wenn jemand kommt, der keiner Werkstatt
angebunden ist, wir dann hier die Möglichkeit haben, auch
verschiedene Anbieter zu nennen, wo sie sich
ansiedeln können, wo sie sich einbinden können,
die dann wiederum unterstützen. Und wir unterstützen die
Suche dann auch mit, auch wir haben ja aus der klassischen
Integrationsfachdienst-Berufsbegleitung auch viele
Kontakte zu Arbeitgebenden, und so ist auch schon das ein
oder andere Budget entstanden,
das ist halt das Arbeitgebernetzwerk,
was wir haben und was sich wiederum mit den anderen
Netzwerken vernetzt.
Also ja, das ist etwas was wächst
und unterstützt.
(Hr. Fischer) Danke, ich sehe noch drei Hände, die hochgehen, ich weiß
nicht. Herr Korden, aus Sicht der Werkstatt
vielleicht können Sie da kurz?
(Hr. Korden) Ja, ich würde gerne noch ergänzen wollen, ich glaube, es ist
wichtig, die Arbeitgeber auch mit mit ihren Themen abzuholen
einfach, also, das Thema Fachkräftemangel ist sicherlich eins,
wo man mit Arbeitgebern ins Gespräch kommen kann.
Wie kann man Arbeitsprozesse noch mal anders gestalten, um
auch die Fachkräfte wirklich die Facharbeit tun lassen zu
können und andere Aufgaben dann vielleicht an andere Personen
auch übertragen zu können?
Grössere Unternehmen beschäftigen sich gerade mit so Themen wie
Corporate Social Responsibility-Strategien oder auch
Nachhaltigkeitsstrategien.
Also, ein fairer inklusiver Arbeitsmarkt ist einer der
17 Nachhaltigkeitsziele der UN.
Und wenn man da andocken kann an solche Themen, dann findet
man, glaube ich, da auch noch mal einen einfacheren Zugang, als
wenn man einfach nur mit dem Thema Behinderung einfach immer
kommt.
(Hr. Fischer) Danke. Ja, Frau Jäckle?
Entschuldigung. Sicht des Ministeriums?
(Fr. Jäckle) Ja, wir haben heute ja schon häufig
in dem Vortrag heute morgen über
Haltung und Bewusstseinsbildung gesprochen.
Und ich glaube, es ist auch bei diesem Thema ganz, ganz wichtig,
daß wir gemeinsam als
Akteure, die wir ja häufig uns mit der Teilhabe
am Arbeitsleben beschäftigen, sei es die IFDs , die
Werkstätten oder die Träger der Eingliederungshilfe,
daß wir das Thema auch bei anderen Akteuren
bei Gelegenheit immer wieder ansprechen, auf allen Ebenen.
Wir haben zum Beispiel von uns aus Treffen
des Landeskabinetts mit den
Landesverbänden der Kammern, der Industrie- und Handelskammer
oder der Handwerkskammer genutzt, um dieses Thema auch
einfach zu positionieren und zu sagen, dort das Instrument
auch vorzustellen, um die Informationen
möglichst breit zu streuen, und Erfahrungen zeigen,
wenn dann das Ganze noch hinterlegt wird mit tatsächlichen
Beispielen, wo es gut gelungen ist, daß dann
auch ein Interesse geweckt wird.
Und wenn dann vor Ort Antragsteller
auftreten und sagen, wir möchten gerne ein Budget, daß
es dann einen Wiedererkennungswert gibt und man sozusagen
schon einen etwas bereiteten Boden findet. Also einfach diese
Themen auch im Kontext mit anderen Themen, wie Herr Korden es eben
schon genannt hat, Fachkräftesicherung bei den
Arbeitgebern, auch immer wieder platzieren, damit es als Thema
auch irgendwann in den Hinterköpfen drin ist.
(Hr. Fischer) Vielen Dank! Herr Hohwieler, Sie haben das letzte Wort.
Danach muss ich schließen.
(Hr. Hohwieler) Ja, würde ich auch noch gerne mit reinbringen, daß neben den
genannten Netzwerkverbindungen wir natürlich auch eine
große Zahl von Budgetteilnehmern haben, die vorher
in unserem Modell der betrieblichen Qualifizierung, also
Assistenzleistungen schon teilgenommen haben, und dort über
diverse Praktika sich auch bei Arbeitgebern erproben
konnten, das sind dann die Kontakte der Anbieter in dem
Bereich, und nach der Erprobung dann zum Teil eben
dort auch übernommen wurden, oder zumindest in dem Bereich,
in dem sie sich erproben konnten, wussten, dass sie dort eine
Möglichkeit haben, eine Beschäftigung auszuüben, und dann auf
dem Weg in die Arbeit gekommen ist.
Das ist also ein erheblicher Teil unseres Angebots, daß da
ein weiteres Netzwerk der Anbieter besteht außerhalb der
Werkstatt, die auch im großen Umfang, ich glaube,
über die Hälfte aller Fälle bei uns dann tatsächlich mit
einem Arbeitgeber zusammengebracht haben.
(Hr. Fischer) Okay, dann sind wir durch!
Ich bedanke mich bei den Teilnehmenden
für die rege Diskussion,
für die Fragen bei Slido, für die Teilnahme an den Umfragen.
Wenn Sie noch im Nachhinein Fragen haben zur Teilhabe
am Arbeitsleben, ist das gar kein Problem,
daß Sie es jetzt nicht fragen konnten.
Sie kennen ja wahrscheinlich die Homepage
www umsetzungsbegleitung-bthg.de.
Da können Sie gerne Ihre Fragen in der Fachdiskussion,
in der allgemeinen Fachdiskussion stellen.
Wir versuchen, die selbst oder mit Hilfe von externen Experten zu
beantworten. Sie können sich aber auch austoben im BTHG-Kompass.
Da haben wir auch schon einige Fragen, die auflaufen,
auch zum Budget für Arbeit und Ausbildung, beantwortet.
Dann bleibt mir nur noch zu sagen: Vielen Dank auch an alle
Referentinnen und Referenten für Ihre Teilnahme, für
Ihre Expertise, die Sie aus den verschiedensten Blickwinkeln
mit reingebracht haben.
Mir hat es sehr viel Spaß gemacht.
Ich hoffe, Sie konnten alle was mitnehmen,
und ich wünsche Ihnen erst mal eine schöne Mittagspause
und dann nachher noch eine schöne Veranstaltung.
Vielen Dank und auf Wiedersehen!