(Simon Kerkhoff) Guten Tag.
Ich bin Simon Kerkhoff.
Ich leite im Kreis Schleswig-Flensburg
das Sachgebiet Eingliederungshilfe, Teilhabemanagement
ohne Heilpädagogische Leistung.
Und bin gleichzeitig seit August 2016 auch Projektleitung
für das Projekt Umsetzung Bundes-Teilhabe-Gesetz
im Kreis Schleswig-Flensburg
für den Bereich der Eingliederungshilfe.
Heute möchte ich Ihnen ein kleinen Einblick darin geben,
wie wir als Kreis Schleswig-Flensburg
wir uns der Herausforderung gestellt haben,
die Bedarfsermittlung und
das Gesamtplanverfahren umzusetzen.
Da habe ich folgende Punkte vorbereitet, da wir ja nur so
15 Minuten knapp Zeit haben, wird das alles im
Schlaglichtmodus laufen. Insofern.
Wir beginnen.
Ich würde gerne mit der Ausgangslage beginnen.
Wie ist der Kreis Schleswig-Flensburg überhaupt
ind die Umsetzung des BTHG gestartet.
Dann den Fokus darauf legen,
was haben wir in dieser Umsetzung gemacht,
was waren die ganz wichtigen Punkte.
Ein Überblick über den Ist-Stand geben.
Und dann kommt ein ganz kleiner Einblick
in das SHIP-Verfahren.
SHIP steht für Schleswig-Holstein individuelle Planung.
Und das ist eben das Verfahren,
was wir in Schleswig-Holstein
als Gesamtplanverfahren anwenden.
Sie kennen das von Ihren Verfahrensweisen, die Sie haben
für Gesamtplanung.
Die sind aufwendig.
Deswegen, das ist wirklich ein ganz kleiner Einblick.
Der soll neugierig machen.
Sprechen Sie uns an.
Die Kolleginnen und Kollegen aus Schleswig-Holstein
werden da auskunftsfähig und freudig sein.
Ich bin es auch.
Meine Kontaktdaten sehen Sie unten eingeblendet.
Wenn Sie Fragen haben,
ich freue mich auf Ihre Rückmeldung.
Die Ausgangslage im Kreis Schleswig-Flensburg ist so.
Wir haben seit 2007 uns schon daran gemacht,
aktiv Hilfeplanung zu gestalten in der Eingliederungshilfe.
Zuletzt waren dafür
Sechs vollzeitäquivalente Sozialpädagogen angestellt,
also Sechs Vollzeitäquivalenzstellen, es waren mehr Personen.
Das ist bis zum 1.9.2019 der Fall gewesen.
Danach haben wir auf eine andere
Organisationform umgestellt.
Wir haben auch dann,
als das BTHG kam, die ersten Entwürfe 2016 eintrudelten,
haben wir uns damit auseinandergesetzt.
Schon im Februar zusammen mit
interessierten Mitarbeiter:innen
haben wir einfach gelesen, Brainstorming gemacht,
geguckt, was könnte das heißen.
Immer unter der Voraussetzung,
wenn das dann überhaupt so kommt.
Aber vieles kam ja dann auch so.
Diese Vorarbeiten haben
dazu geführt, dass wir das Projekt Umsetzung
des BTHG's im Kreis Schleswig-Flensburg
ins Leben gerufen haben.
Und das ist seit August 2016 aktiv und läuft auch immer noch,
weil der Umsetzungsprozess nach wie vor nicht
vollständig abgeschlossen ist.
Wir haben als Projektteam an der Stelle dann uns
sehr schnell in die
kommunalübergreifende Arbeitsstrukturen
in Schleswig-Holstein eingebunden.
Wir haben als Projektteam dann im Rahmen der
Dienstbesprechung auch regelmäßig den Mitarbeiter:innen
Sachstände vermittelt.
Wie sieht es aus?
Wir haben auch Impulse gegeben, was bedeutet das BTHG?
Was könnte sich ändern?
Auch alles immer zu diesem Zeitpunkt im Jahr 2016.
Unter diesem, "ach das kommt alles nicht".
Aber trotzdem wollten wir
da die Mitarbeiter:innen nicht im Dunkeln lassen.
Im Weiteren haben wir sehr schnell festgestellt, dass
wir mit der bisherigen Arbeitsstruktur
und Organisationsstruktur, die wir hatten, nicht
wirklich weit kommen werden im BTHG.
Und haben dann eine externe Begleitung eingekauft,
mit der wir 2007, in diesem Jahr dann
eine neue Organisationsstruktur entwickelt haben.
Die haben wir dann der Politik vorgestellt,
um sie dann ab 1.9.2019 anzuwenden und
bisher ist sie uns nicht um die Ohren geflogen.
Sie etabliert sich immer mehr.
Natürlich ist es, wenn wir was Neues einziehen,
da passieren immer,
da sind Abstimmungsprozesse notwendig.
Die kosten auch Kraft.
Aber bisher sind wir mit dieser Struktur den Anforderungen
die das BTHG an die Eingliederungshilfe stellt
gut gerecht geworden.
Ende 2019 haben sich dann alle
Eingliederungshilfeträge in Schleswig-Holstein
dazu entschieden, SHIP
nach den Ihnen zur Verfügung stehenden Möglichkeiten
umzusetzen in Schleswig-Holstein.
Und der Kreis Schleswig-Flensburg hat
sich entsprechend auch auf den Weg gemacht.
Seit dem 1.1.2020 wenden wir das SHIP-Verfahren an.
Was war wichtig in der Umsetzung.
Also was haben wir gemacht, damit wir überhaupt
ins Arbeiten kommen.
Wir haben,
der allerwichtigste Schritt war tatsächlich der.
Wir haben uns direkt in die Entwicklung
des SHIP-Verfahrens mit eingebracht.
Durch diese Beteiligung haben wir einfach so viel Wissen
und Informationen gewinnen können, die wir natürlich
abgeschichtet auf den tatsächlichen,
sichersten Informationsstandard
an die Mitarbeiter weitergegeben haben.
Die Mitarbeiter:innen waren also immer darüber informiert,
wie der Sachstand ist,
wie sich das SHIP-Verfahren ausgestaltet.
Es bedeutet jetzt nicht,
dass wir über jedes kleine Detail berichtet haben.
Wir haben wirklich auch auf Meilensteinbasis berichtet.
Aber.
Jeder Bogen, jeder Prozessschritt im SHIP-Verfahren
der fertig war, wurde mit den Mitarbeiter:innen kommuniziert
und durchgesprochen und nicht nur einfach gezeigt,
so und so sieht das dann irgendwann aus.
Sondern es wurden eben auch Hintergründe vermittelt.
Um diese Hintergründe vermitteln zu können,
war es eben auch so wichtig,
dass wir diese Informationen
aus der direkten Beteiligung hatten.
Anders wäre das gar nicht möglich gewesen.
An der Stelle.
Das hat natürlich auch für Unzufriedenheit gesorgt.
Weil dieser ganze Entwicklungsprozess
ja auch Schleifen gedreht hat.
Dann wurden wieder Sachen rausgenommen
und dann wurden andere Sachen eingefügt.
Aber auch hier konnten wir die Kolleg:innen dabei behalten,
weil wir immer erklären konnten, warum.
Die mussten nicht einer Meinung sein mit uns.
Waren sie auch häufig nicht.
Aber sie waren immer informiert darüber,
dass das nicht einfach willkürlich passiert ist.
Und durch das Feedback, was sie uns geben konnten,
in diesem Bearbeitungsprozess,
war eben auch die Möglichkeit Einfluss
in gewisser Weise auch noch mit Einfluss auf diesen
Entstehungsprozess von SHIP zu nehmen.
Als es dann tatsächlich an die Umsetzung ging.
Das zeichnete sich dann ja Ende 2019 schon ab.
Haben wir für uns festgelegt, wir müssen Prioritäten setzen.
der Kreis Schleswig-Flensburg hat über 2400 aktive Fälle
in der Eingliederungshilfe.
Wenn man ins Gesetz guckt und in die §§120 und 121,
dann stellt man ganz stark fest, dass
man sehr schnell sieht, es gibt
keine Leistungen mehr ohne einen Gesamtplan.
Insofern war unsere Priorität vom Gesetzgeber
im Prinzip vorgegeben.
Der Kreis Schleswig-Flensburg hat sich dafür entschlossen,
so viele Gesamtpläne wie möglich zu schreiben.
Auch wenn das bedeutet, dass
das nicht nach dem lehrbuchmäßigen Ablauf von SHIP erfolgt.
Aber wir haben eben diese Priorität gesetzt,
weil es uns wichtig war, dass wir möglichst viele Fälle
in einen Gesamtplan bringen.
In neuen Fällen ist es tatsächlich so,
da wenden wir das SHIP-Verfahren von Anfang an an.
Bei den Gesamtplänen, also bei Bestandsfällen
ist es aber so, dass wir sagen
ein Bestandsfall
muss mit einem Gesamtplan vertreten werden.
Und da muss nicht zwingend ein.
Wenn es möglich ist, ein Gesamtplan zu schreiben,
muss nicht zwingend
eine Bedarfserfassung nach SHIP erfolgen.
Dann hat der Gesamtplan vorrang.
Und dann muss der auch geschrieben werden.
Und vor allen Dingen,
dass war eine ganz wichtige Entscheidung,
wenn es möglich ist,
wird der Gesamtplan vom Tisch geschrieben.
Also von Aktenlage aus.
Das hat nicht für viel und große Begeisterung gesorgt
aber es war an der Stelle nötig,
um den Kollegen:innen mehr Zeit zu geben,
sich den Gesamtplänen zu widmen.
Und was auch noch wichtig war,
dass wir von Anfang an gesagt haben,
es besteht nicht die Erwartungshaltung,
dass jeder Gesamtplan der geschrieben wird
die absolute vorherrschende Lehrmeinung
zum SHIP-Verfahren abbildet.
Viel wichtiger ist es, dass die Dinger geschrieben werden,
auf einem handlungspraktischen Ansatz.
Das man schaut, was kann umsetzen,
wie kann man da einbringen?
Wie kommen wir von dem was uns vorgibt
zu einem Gesamtplan.
Ein Übungsfeld.
Lernen durch handeln.
Das wir in Zwei Jahren sagen werden,
wenn wir den einen oder anderen Gesamtplan sehen,
das schreiben wir heute vielleicht nicht mehr so.
Werte ich persönlich als Erfolg, wenn das eintritt.
Weil dann auch deutlich wird,
was wir in diesem Weg auch alles gelernt haben.
Eine wichtige andere Priorität war auch,
die, dass wir gesagt haben wir nutzen den Spielraum,
den der Gesetzgeber uns lässt weit aus.
Das heißt, jeder Fall wo es möglich ist,
der wird auf Zwei Jahre bewilligt.
Das ist ja der Überprüfungszeitraum,
den der Gesetzgeber vorschreibt.
Das hat zu folgendem IST-Stand geführt.
Wie Sie sehen,
wir wenden
das SHIP-Verfahren in Bestands- und Neufällen an.
Und durch die Priorisierung, die wir vorgegeben haben,
die ich eben erläutert habe, ist es uns gelungen,
im Jahr 2020 tatsächlich 81 Prozent aller laufenden Fälle
mit einem Gesamtplan zu versehen.
Das ist eine Zahl, die hat uns selber, in der Nachlese,
unheimlich beeindruckt.
Noch viel mehr hat es die Mitarbeiter:innen beeindruckt.
Die haben damit selber gar nicht gerechnet, dass sie
so ein Ergebnis auf den Tisch legen werden.
Wie gesagt, es war der Priorisierung geschuldet.
Corona hat natürlich auch Einfluss gehabt.
Aber im Wesentlichen, da wir vorher schon gesagt haben
Ihr werdet die Fälle, hauptsächlich die Pläne,
vom Tisch schreiben müssen.
Um irgendwie überhaupt Grund reinzukriegen
kam Corona mit den damit verbunden Einschränkungen
natürlich irgendwie,
hat auf das gleiche Konto eingezahlt.
Wir hätten auch lieber darauf verzichtet, aber
somit hatte man auf einmal keine andere Wahl.
Und wir waren somit sehr darauf
Wir haben diese Corona Zeit genutzt
uns sehr auf die Gesamtpläne zu konzentrieren.
Das hat uns geholfen an der Stelle.
Auch wenn wir lieber ohne Corona gearbeitet hätten,
aber das versteht sich ja von selbst.
Was wir als Problem immer noch wahrnehmen, ist
das unser SHIP-Verfahren
sich sehr stark am Gesetzt orientiert.
Und somit im Moment weiter ist,
als das Leistungsrecht,
was in den Leistungsvereinbarungen abgebildet wird.
Das ist eben noch immer der Stand
aus den Vereinbarungen SGB 12.
Klar wurden Transfere gemacht,
damit man die Trennung der Fachleistung
von der existenzsichernden Leistung
trennen kann.
Aber ansonsten fehlen inhaltlich einfach noch das
gegenteilige Puzzlestück.
Damit dieses System BTHG gemäß auch ineinander passt.
Und jetzt gebe ich Ihnen noch einen ganz kleinen
Einblick in das SHIP-Verfahren.
SHIP ist unser Gesamtplanverfahren.
Ich hatte es ja gesagt,
Schleswig-Holstein individuelle Planung.
Es gliedert sich in Drei Prozessschritte im Wesentlichen.
Nämlich die Erstberatung, die Bedarfserfassug
und der Gesamtplan am Ende.
Bei der Erstberatung haben wir
einen Formularsatz entwickelt,
der einmal den Beratungskriterien nach §106 gerecht wird.
Und die Gesamtlage klären soll.
Also der Hauptgedanke war einfach diese Klärung,
warum sind Sie gerade hier,
warum unterhalten wir uns gerade.
Gleichzeitig haben Wert darauf gelegt,
dass dieser Bedarfserfassungsbogen so flexibel ist,
dass wenn Sie in einer Beratungssituation sind
und feststellen, okay,
die Zeichen deuten einfach sehr klar auf Eingliederungshilfe.
Das Sie dann schon die Möglichkeit haben,
auch gleich in der Bedarfserfassung einzusteigen.
Die Bedarfserfassung ist ICF orientiert,
das heißt, wir haben die Neun Lebensbereiche abgebildet.
Diese werden abgefragt.
In den Neun Lebensbereichen
sind die jeweils zugehörigen Items.
Und eine Skalierung ist auch möglich.
Aber, großes aber an der Stelle.
Sie haben in jedem Lebensbereich
eine Möglichkeit zur freitextlichen Ausgestaltung und
Möglichkeit trifft es an der Stelle gar nicht so gut,
weil diese freitextliche Ausgestaltung
ist das eigentlich Führende.
Hier hat die Fachkraft der Eingliederungshilfe
die Möglichkeit die Situation, die sie im Gespräch,
in der Gesprächssituation mit der leistungsberechtigten
Person wahrgenommen hat,
darzustellen und auf die Barrieren,
die wahrgenommen worden sind,
oder die geschildert worden sind, einzugehen.
Und zum Abschluss wird natürlich anhand
der Neun Lebensbereiche eine Überprüfung
der Behinderung anhand der Kriterien
von §2 von SGB IX vorgenommen.
Das Ganze gibt für dann einen Gesamtplan,
der eben alle Leistungen
für die Leistungsberechtigte zusammenfasst.
Die Planung für die EGH basiert auf Vier Zielen.
Wir haben uns bewusst dafür entschieden,
dass wir die Anzahl der Ziele begrenzen auf Vier.
Weil wir gesagt haben, wir haben einen
eingegrenzten Leistungszeitraum auf maximal Zwei Jahre.
Danach muss es überprüft werden.
Wir wollen nicht,
dass da irgendwie 15, 20 oder noch mehr Ziele stehen.
Am Ende erschlägt das vielmehr, als dass es hilft.
Wir wollen vielmehr, dass sich auf
wichtigere Kernpunkte konzentriert wird.
Und das da dann auch eben
die entsprechende Arbeit investiert wird.
Diese Vier Ziele dienen dann auch als Indikator
für die Wirksamkeit einer Leistung.
Und sind als separater Part hinten dran.
Layouttechnisch
tauchen diese Ziele im Gesamtplan hinten auf.
Das hat den Grund, dass wir das so machen wollten,
dass wir diese Ziele ohne den Gesamtplan an den
Leistungserbringer schicken können.
Im Gesamtplan und gerade wenn es ein
Gesamt- und Teilhabeplan ist,
stehen ja ganz viele andere Informationen noch mit drin,
die für den Leistungserbringer
häufig gar nicht so relevant sind.
Wenn der Klient, also die Leistungsberechtigte Person
sich dafür entscheidet,
dass dem Leistungserbringer zur Verfügung zu stellen,
dann ist das völlig in Ordnung.
Aber wir geben nur diese Ziele aus.
Und dann kommt zu guter Letzt der Bericht zum Gesamtplan.
Also der Bericht zum Verlauf der Maßnahme.
Jetzt habe ich das hier noch einmal schnell zurück.
Ich will Ihnen das ja nicht vorenthalten.
Also, die Dokumentationen des Verlaufs der Maßnahme
stellt auf die Vier Ziele ab,
die im Gesamtplan vorgegeben sind.
Sie soll personenzentriert ausgerichtet sein.
Das heißt, der Leistungserbringer muss bei Schreiben
dieses Berichtes schon
die Perspektive der Person einnehmen.
Das bedeutet nicht, dass er das in Ich-Form schreiben muss,
aber es muss irgendwie deutlich werden, dass er sich
mit der Situation des Klienten
intensiv auseinandergesetzt hat.
Gleichzeitig haben wir aber auch
im Bericht zum Gesamtplan natürlich ein Raum gelassen,
wo die Leistungserbringer eben auch Platz haben,
ihre Sicht der Dinge und ihre Wahrnehmung und
ihre Einlassung eben zu machen.
Als wirkliches neues im Bericht zum Gesamtplan
haben wir das sogenannte Ressourcen fischen eingeführt.
Das ist ein
Prozess zu dem wir den Leistungserbringer einladen,
mit dem Klienten zusammen
einfach in einem offenen Prozess zu schauen,
was sind deine Ressourcen, was kannst du,
welche Kompetenzen hast du, worin bist du gut?
Und was ist davon vielleicht noch gar nicht bekannt.
Was taucht davon im Gesamtplan noch gar nicht auf?
Vielleicht, weil es keine Relevanz hat für die Hilfe.
Aber vielleicht ist es ja auch
für die zukünftige Planung ein hilfreiches Wissen,
womit wir dich zu mehr Teilhabe bewegen können am Ende.
Ich hoffe, ich habe Sie damit neugierig gemacht.
Wenn Sie Fragen dazu haben,
können Sie gerne mit mir Kontakt aufnehmen.
Und wie wir jetzt im Rahmen dieser
Videoregionalkonferenz in eine Diskussion einsteigen,
bin ich selber gespannt.
Ich freue mich darauf, Vielen Dank.