(Hr. Nentwich) Ja, sehr geehrte Damen und Herren,
Inklusion ist eine ganzheitliche Aufgabe,
der wir uns als Bundesagentur für Arbeit widmen wollen,
nicht nur im Kontext unserer zentralen Aufgabe
als Akteur am Arbeitsmarkt für Menschen mit Behinderungen,
als Rehabilitationsträger,
sondern auch für uns als Arbeitgeber selbst.
Und deswegen hat sich
die Bundesagentur für Arbeit vorgenommen,
nicht nur mit unseren Partnern am Arbeitsmarkt
Inklusion und Teilhabe
für Menschen mit Beeinträchtigungen voranzutreiben,
sondern wir wollen auch als Arbeitgeber selbst Vorbild sein,
selbst uns sehr stark engagieren,
dass Menschen mit Behinderung Lust haben,
bei der Bundesagentur für Arbeit zu arbeiten.
Deswegen kooperieren wir beispielsweise
mit einer Förderschule für junge Menschen
mit geistiger Entwicklung
in unserer Bildungsstätte in Weimar,
aber auch hier in Sachsen-Anhalt
ganz speziell mit dem Berufsförderungswerk
für Blinde und Sehbehinderte,
um Praktika beispielsweise und Tätigkeiten
bei der Bundesagentur für Arbeit zu erproben.
Jetzt wollen wir aber vor allem mal schauen,
wie sich einzelne Instrumente des Bundesteilhabegesetzes
entwickelt haben.
Und Sie sehen es auf der nächsten Folie:
das Budget für Ausbildung,
ein sehr spannendes Thema,
aber ich habe es überschrieben auch mit
"bisher eher theoretischer Natur".
Warum ist das so?
Ein Stück weit, glaube ich,
stellt das Budget für Ausbildung
eine besondere Herausforderung,
auch vielleicht ein gewisses Spezifikum,
ein gewisses Paradoxon dar.
Denn der Zugang an das Budget für Ausbildung
ist ja der gleiche wie der Weg
in eine klassische Werkstatt für behinderte Menschen.
Das heißt, er steht denjenigen offen,
die nicht, noch nicht oder noch nicht wieder
am allgemeinen Arbeitsmarkt teilhaben können,
wo also beispielsweise eine theoriereduzierte
Ausbildung, eine sogenannte Praktikerausbildung
oder sogar eine Anlerntätigkeit
wegen Art und Schwere der Behinderung nicht möglich ist.
Das sind ja die Zugangsvoraussetzungen in die WfbM,
die wir auch als Ultima Ratio betrachten wollen.
Denn wir wollen natürlich alle Möglichkeiten ausloten,
um primär am allgemeinen Arbeitsmarkt
berufliche Bildung, Ausbildung, Weiterbildung zu generieren.
Und das Budget für Ausbildung ermöglicht jetzt Menschen,
die diese Kriterien erfüllen,
also dem Grunde nach nicht in der Lage sind,
nicht die Ausbildungsreife haben,
dennoch, wenn sich Arbeitgeber und Arbeitnehmer finden
beziehungsweise Auszubildender finden, dies zu fördern.
Und das wollen wir auch tun,
dort, wo sich Wege eröffnen,
wo diese Unterstützung möglich ist
und auch unsere Partner, die Kammern,
entsprechende Ausbildungsverhältnisse eintragen,
beispielsweise durch die Ausbildungsvergütungen,
die erstattet werden, Aufwendungen
für die Begleitung, für weitere Kosten,
Kosten der schulischen Ausbildung in einer Einrichtung.
Aber gerade dieses besondere Konstrukt
hat dazu geführt, dass bisher noch keine Fälle
eines Budgets für Ausbildung in Sachsen-Anhalt
realisiert wurden.
Das hängt, wie gesagt, einmal mit diesen Spezifika,
glaube ich, zusammen, aber natürlich auch
der relativen Neuheit dieses Instrumentes.
Wir sehen das bei verschiedenen anderen,
beispielsweise der Unterstützten Beschäftigung,
die doch eine gewisse Vorlaufzeit benötigt hat,
wo wir auch gesehen haben,
dass Menschen mit Beeinträchtigungen
im Rahmen ihrer individuellen Chancen-Risiko-Bewertung
auch etwas zurückhaltend agieren,
gerade auch Angehörige durchaus Interesse haben,
einen eher sicheren Weg, den durchaus die Werkstatt
im ersten Moment vielleicht bietet, zu wählen,
und bei solchen alternativen, neuen Möglichkeiten
eher Zurückhaltung gerade zu Beginn
neuer Leistungen sichtbar wird.
Auch – und das muss man ganz klar sagen –
hat die Pandemie diesem neuen Instrument wenig geholfen.
Wir haben, wie Sie sicherlich auch wissen,
aktuell große Herausforderungen am Ausbildungsmarkt,
junge Bewerber zu identifizieren
und im Ausbildungsmarkt zu vermitteln.
Das macht die Startschwierigkeiten ein Stück weit deutlich.
Nichtsdestotrotz ist das Budget für Ausbildung eine Chance,
erweitert das Spektrum und die Möglichkeiten,
um Teilhabe am Arbeitsleben noch besser zu gestalten.
Also von daher freuen wir uns,
wenn wir den ersten Fall haben
beziehungsweise bundesweit auch
noch mehr Fälle generieren können.
Etwas anders
– und das sehen wir dann auf der nächsten Seite –
gestaltet es sich bei der Thematik andere Leistungsanbieter.
Hier ist es ja so, dass
die Voraussetzung für den Zugang in diese Möglichkeit
vergleichbar ist wie der Weg in die WfbM,
also eine Analogie
der persönlichen Voraussetzungen hier besteht,
es aus meiner Sicht aber aktuell
eine echte Alternative darstellt,
weil hier auch bereits erste Eintritte,
erste Möglichkeiten eröffnet wurden.
Das Spannende und, ich glaube, auch Vorteilhafte ist,
dass die Träger, die diesen Weg anbieten,
unsere Partner am Arbeitsmarkt, die diesen Weg anbieten,
keine förmliche Anerkennung einer WfbM benötigen,
also auch nicht das gesamte Spektrum
der beruflichen Bildung oder ein großes Spektrum
der beruflichen Bildung umfassen müssen,
sondern sich auch ein Stück weit einschränken können,
wie vielleicht auch Kooperationsmöglichkeiten bestehen
mit Partnern am Markt, in der Wirtschaft, mit Betrieben,
wir aber dennoch den hohen Qualitätsanspruch,
den wir an berufliche Bildung
im Berufsbildungsbereich setzen, auch hier halten wollen.
Das heißt, hier können auch sich kleine Einrichtungen,
kleine Partner und Bildungsträger aufmachen,
Nischen auszutesten, Alternativen, Kooperationen
mit Wirtschaftspartnern zu erproben.
Auch dieses Thema,
auch das Thema andere Leistungsanbieter,
die Möglichkeiten anderer Leistungsanbieter
fließen in die Beratung der Beratungsfachkräfte
in den Agenturen für Arbeit ein,
werden als Alternativen aufgezeigt
und stehen im Rahmen des Wunsch- und Wahlrechts
den jungen Menschen offen,
die diese Zugangsvoraussetzungen erfüllen.
Und hier sind wir froh und glücklich,
dass wir A bundesweit das erste Angebot
in Sachsen-Anhalt generieren konnten,
– von Hettstedt ist das mit 18 Plätzen –
dann auch zum Ende des Jahres 2020
in Stendal ein Angebot vorhalten können
und drei weitere derzeit in einer fachlichen Prüfung sind,
in einer qualitativen Prüfung sind.
Weil, wie gesagt, geht es nicht darum,
nur Bildung auf niedrigem Niveau zu realisieren,
sondern den hohen Qualitätsansprüchen
eines Berufsbildungsbereiches zu entsprechen.
Ein, wie ich finde, sehr schönes Instrument,
weil es einfach auch die Möglichkeiten erweitert,
Alternativen zulässt.
Aber auch hier muss man gestehen,
dass gerade zu Beginn es durchaus Zurückhaltung gab,
auch die Frage der Anschlussperspektive gestellt wurde.
Wenn ich jetzt eine berufliche Bildung
in einer Werkstatt für behinderte Menschen beginne,
habe ich immer die Sicherheit,
in den Arbeitsbereich übernommen zu werden.
Das sind Gedanken,
die vernehmen wir in Beratungsgesprächen,
die Kollegen in den Agenturen für Arbeit
von den Angehörigen, von den jungen Menschen selbst:
"Was ist, wenn die berufliche Bildung zu Ende ist,
vielleicht kein Betrieb gefunden wird,
wo ich nach meiner Ausbildung beschäftigt werden kann?",
sodass sicherlich zunächst erst mal geschaut wird
bei den ersten, die begonnen haben:
"Wie geht es denn aus? Wo geht es hin?
Wie erfolgreich gestaltet sich der Weg?",
bevor vielleicht dann auch mehr
Menschen mit Beeinträchtigung sagen:
"Ja, das wäre für mich eine echte Alternative",
und auch noch mehr Bildungsträger sich an uns wenden
und ein entsprechendes Angebot unterbreiten,
als andere Leistungsanbieter zu agieren.
Auch hier wieder die große Herausforderung
in der Pandemie, die es nicht einfach gemacht hat,
Arbeitgeber zu finden, Partner zu finden,
die diesen Weg gehen wollen.
Aber auch da bin ich zuversichtlich,
dass da in der nahen Zukunft
es wieder Fahrt aufnehmen wird.
Ein letztes Thema, was ich ansprechen möchte,
ist das Thema Förderung von Modellvorhaben
– das ist die letzte Folie –
nach Paragraph 11 SGB IX,
neue innovative Wege auch zur Teilhabe am Arbeitsleben,
wie es das BMAS seinerzeit beschrieben hat.
Ein schönes Experimentierfeld, kann man sagen.
Hier fördert der Bund Projekte
über mal einen längeren Zeitraum
– in der Regel gibt es ja immer bloß
Ein-, Zwei-, Dreijahresprojekte –
hier bis 2026
mit einer Milliarde für interessante, innovative Ideen
der Jobcenter und Rentenversicherungsträger,
gern kooperativ, gern gemeinsam,
um Neues auszuprobieren,
um neue Wege auszutesten,
um zu schauen, wie man vielleicht
bei Menschen mit gesundheitlichen Einschränkungen
schneller in ein Rehabilitationsverfahren kommt,
bei Menschen, die sehr weit weg sind vom Arbeitsmarkt,
die bisher dem Arbeitsmarkt nicht zur Verfügung standen,
wieder Perspektiven zu eröffnen,
aber auch Kooperationen,
bei dieser spannenden,
ja, mitunter, muss man ehrlicherweise sagen,
auch sehr schwierigen Schnittstelle
des Rechts der Rentenversicherung und der Grundsicherung
zusammenzuwirken.
Wir waren sehr erfreut, als wir mit zwei Projekten
in Sachsen-Anhalt hier an den Start gehen konnten.
Das war zum einen das Jobcenter Halle,
was hier den Zuschlag bekommen hat
für ein interessantes individuelles Coachingprojekt
mit verschiedenen Partnern,
der AWO in der sozialen Begleitung
im Rahmen einer Einrichtung für psychisch Kranke,
wo also eine hohe Fachexpertise besteht,
um psychologische Beratung, Unterstützung zu leisten
in der Lebensgestaltung, in der Eigenmotivation,
Ausgestaltung spezifischer Wege,
wo auch aktuell 45 Menschen an diesem Projekt teilnehmen
und wir natürlich gespannt sind,
wie dann auch die ersten Ergebnisse sein werden.
Und ein zweites Projekt,
über das ich mich ganz besonders freue,
weil es auch so ein Alleinstellungsmerkmal
in Sachsen-Anhalt und im Bundesgebiet hat,
ist das Projekt der Jobcenter Magdeburg
und Jerichower Land mit der Deutschen Rentenversicherung
an der Schnittstelle, die uns in den letzten Jahren
vor immer große Herausforderungen gestellt hat,
der Schnittstelle Grundsicherung
zur beruflichen Rehabilitation,
also dort, wo zum einen ein Träger der Grundsicherung,
ein Jobcenter für einen Teil der Aufgaben,
also Menschen wieder ins Arbeitsleben zu führen,
Verantwortung trägt
und auf der anderen Seite ein Rehabilitationsträger
den beruflichen Reha-Prozess begleitet
und wo der Gesetzgeber
auch gewisse Leistungsverbote verortet hat,
also sprich, einem Jobcenter da die Hände gebunden sind,
spezifische Unterstützungsmöglichkeiten anzubieten,
weil ein anderer Reha-Träger hier zuständig ist.
Und die Kollegen in Magdeburg und im Jerichower Land
und vor allem auch der Deutschen Rentenversicherung
sind derzeit dabei, diese Schnittstellen auszuloten,
zu schauen, wie man möglichst Dienstleistungen
und spezifische Produkte gemeinsam erbringen kann,
ganz so, wie es das Bundesteilhabegesetz auch sagt,
um Leistungen wie aus einer Hand zu erbringen.
Also das ist ein sehr interessantes Projekt,
zum dem es ja heute auch noch einige Informationen gibt.
In dem Sinne schon mal eine kleine Vorinformation.
So weit meine Bewertung
zu diesen drei Leistungen,
zum jetzigen Stand in Sachsen-Anhalt
aus Sicht der Bundesagentur für Arbeit.
Ich danke Ihnen für Ihr Interesse
und freue mich auf den gemeinsamen Austausch.